山区烟叶标准化生产示范辐射效应与现代烟草农业的实践与思考.docVIP

山区烟叶标准化生产示范辐射效应与现代烟草农业的实践与思考 烟叶生产一项科技含量高，技术性强的工作。目前烟草行业已经进入了大市场、大企业、大品牌的发展阶段，烟叶生产也正处于新的发展阶段，面临着新的形势和新的问题，推行烟叶标准化生产，需要紧密结合当地实际，科学构建烟叶产前、产中和产后各个环节的技术、管理和服务标准体系。但是，受区域自然条件的制约，当前烟叶标准化生产显现出区域性、分散性和差异性等特点。通过标准化的宣传指导和示范辐射推动作用，使大多数烟农掌握并执行标准，是一项提升烟叶生产整体水平的重要举措。对此，笔者结合近几年承办烟叶标准化生产示范点所掌握的情况，试就当前烟叶标准化生产示范辐射效应谈几点看法。 目前，全国的烟叶生产仍然主要集中在老、少、边、穷等落后地区，而这其中又多以山区为主。随着农村社会经济的发展和农业产业结构的调整，农民就业、增收渠道多元化，青壮年外出务工多，农村劳动力资源短缺、劳动力工资攀升。种植方式仍然是以家庭为单元的“单打独斗”，烟农大部分生产环节由烟农按照传统的耕种方式自己实施，受烟农知识条件、管理能力、资金情况的制约，运用新技术能力有限，一些关键性的技术措施难与落实到位，导致烟叶生产成本高、管理难以跟进，生产提高难度大，烟叶质量差异大，“单打独斗”小作坊式的传统作业方式已不能满足烟农增收的愿望，难以满足工业企业数量充足、质量一致的优质原料要求。 在全面推行标准化生产的大背景下，破解制约因素，加大新兴烟叶生产技术的推广普及，着力推行烟叶标准化生产来提高烟叶含金量，是推动烟叶可持续发展的重要历史任务，我们要充分发挥本地烟叶生产的自然气候优势，全面推行烟叶标准化生产，以示范点辐射带动烟叶生产组织模式创新，逐步踏上现代烟草农业发展之路。 烟叶标准化生产示范点要求土地集中连片，实行规模化种植，它是办好烟叶标准化生产示范点的基本要求。目前，农村经济增收渠道的增多，粮食及经济作物价格相继上扬，劳动力价格上升，种烟物资价格上涨，烟叶生产成本明显增加，种烟比较效益逐步下降，烟叶种植收益的优势地位也呈下降趋势。另外，家庭承包体制制下行政手段稳定烟叶种植规模的作用逐步弱化。由于大部分农民的土地观念还比较强，把所承包土地当做维持生计的最牢固依靠，作为生活保障的最后一道防线，不肯轻易将土地流转出来；另外，由于各地大力发展经济作物导致土地租赁价格偏高，造成租地成本大、请工难、工钱高等问题，影响了推动土地流转、实行规模种植的积极性。“自家人种自家地”的小农意识、“有田没人种，想种又没田”的矛盾严重阻碍了土地的有效流转，不利于烟叶大规模的连片种植。 因此，面对当前示范区土地流转不灵的局面，需要依靠政府、行业现代烟草农业烟叶生产组织管理模式的引导， 一方面由政府部门出台扶持培植政策进行引导，营造良好的社会氛围；另一方面通过行业优惠政策来推动烟叶生产方式的转变，靠利益驱动，从根本上激发组织形式创新的潜力，促进规模化种植。消除思想顾虑，突破单家独户经营的局限，实现土地、资金、技术、劳力等生产要素的有效整合，积极探索山区条件下的规模化种植模式，减小烟田的分散程度，提高烟叶种植集中度，实现“小集中逐步大连片”，重树烟叶产业在农村经济中的优势地位。 在不改变土地所有权的性质，根据自愿、平等、协商、有偿的原则，有效整合土地、按照基础设施建设项目的要求，围绕现代烟草农业试点和标准化生产示范区、专业村建设，增加投入，改善烟叶生产的基础设施，为烟叶生产创造良好的环境，把烟叶生产与地方政府农业综合开发项目相捆绑、与行业的优惠政策和基础设施相配套、与科研项目相结合。为推进山区现代烟草农业建设打好硬件基础，最终达到实施整乡推进和整村推进的目标。 按照GAP要求开展烟叶标准标准化技术服务，技术员按一至两年以100亩左右为一个服务单元逐步推进，通过3-5年的小集中逐步实现大连片，办一个成功一个、办一个辐射一方、办几年整合全片，最终形成合力，达到“一基四化”的总体目标。以技术员自筹经费和政府、烟草部门补助经费为服务启动资金，实行土地转包、出租、互换、转让，促进规模化种植。全面实现以“育苗、移栽、施肥、植保、打顶摸芽、成熟采收、晾制、烟叶预检”为主的整个烟叶生产过程的专业服务，是确保烟叶标准化生产技术运用到位率的有效手段，也是技术员积累实践经验的有效途径 社会经济条件和自然生态条件决定了烟叶生产组织方式的不同模式，要充分考虑自然资源和烟叶生产实际情况的承载能力来实现规模化种植、集约化经营，要避免因脱离生产实际的盲目求新、求大、求全，造成不应有的损失。要把烟叶生产要素进行有效的整合，提高资源配置效率，提升烟叶质量和种烟效益。因而创新烟叶生产组织管理模式不能拘泥于形式，更不能流于形式。创新烟叶生产组织管理模式既要结合本地实际，又要，还要借鉴国内外先进的经验，进行系统集成、