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粮食局关于加强粮食安全的调研报告 做好粮食应急管理理工作是维护国家安全、社会会稳定和人民群众利益的重要要保障之一， 是全面落实科科学发展观、构建社会主义和和谐社会的重要内容，是各级级政府坚持以人为本、执政为为民、全面履行政府职能的重重要体现。强化粮食应急管理理工作，对于保障国家粮食安安全、维护社会稳定，促进经经济社会全面协调可持续发展展，具有十分重要的意义。 近年来来，由于金融危机、极端气候候等因素的影响，世界粮食生生产的不确定性增大，国际粮粮食供需形势更加复杂和严峻峻，对我国粮食安全提出了新新的挑战；在国内，国家取消消了部分对粮食流通的政策性性支持，国有粮食企业的商品品库存大减，广大农户自储口口粮显著下降，社会存粮十分分有限。在新形势下，如何在在社会发生重大自然灾害和突突发公共事件时保障人民群众众的粮食需求就显得越来越重重要，因此，各有关部门要把把确保全县粮食安全和稳定市市场供应作为粮食工作的首要要任务，切实强化粮食应急管管理，全方位构建粮食安全应应急保障体系，着力提高应对对突发事件的能力，为我县经经济社会又好又快发展提供坚坚强的粮食安全保障。 二、我县粮食安全应急体体系建设基本情况 近年来，，在县委、县政府的正确领导导和省、市粮食局的指导下，，县粮食局紧紧围绕“加强储储备管理、完善体系建设、提提高应对能力”的工作要求，，积极完善各项措施，强化应应急管理，全力构建粮食应急急保障体系，确保了粮油市场场供应。 (一)应急储备备体系初步建立。按照国务院院、省、市政府关于建立地方方储备粮的有关政策要求，我我县于2007年开始建立了了2000吨原粮小麦储备，，2010年、2011年又又先后两次扩建了储备规模，，现原粮小麦储备规模已达55000吨。2011年8月月份，县政府又新建了70吨吨面粉、10吨食用油的成品品粮油储备规模，并确定了一一部分粮食加工和批发、零售售企业为我县粮食应急加工企企业和应急供应企业，服从粮粮食应急调控需要。县级原粮粮小麦储备、成品粮油储备的的建立和粮油市场应急供应体体系的建立，有力的夯实了我我县粮食宏观调控的物质基础础，增强了应对粮食 (二)应急预预案日趋完善。制定、落实应应急预案是提高应急能力的有有效手段。根据市政府突发公公共事件总体应急预案要求，，县政府及时开展了粮食应急急预案管理工作，于20077年制定了《扶风县粮食应急急供应预案》。2009年，，根据县政府应对突发事件的的整体部署，我县把建立健全全粮食应急管理机构，加强组组织领导建设作为应急管理的的基础工作来抓。细化完善并并制定下发了《扶风县粮食应应急供应实施意见》。县上成成立了由县长任总指挥、相关关部门组成的粮食应急指挥部部。县粮食应急工作指挥部办办公室内设机构下设六个组，，即综合协调组、监测预警组组、粮源供给组、市场 (三))应急采购、加工、供应网络络基本形成。为确保紧急状况况下应急工作的顺利开展，全全县确定了3户粮食应急采购购企业、2户加工单位、8户户供应企业、1户储备企业。。按要求落实了采购、加工、、供应、储备的各项任务，签签订了应急保障协议，明确了了各自义务和责任，形成了布布局合理、运转高效协调的应应急网络。 (四)应急监监测体系不断加强。高度重视视粮油价格监测工作，县粮食食局指定专人密切关注当地市市场粮油供求情况和价格变化化，到市场和价格检测点实地地采集价格，及时准确地实地地监测小麦、玉米、面粉、大大米、菜籽油等主要粮油品种种的价格，全面掌握粮油供求求情况和价格信息，及时上报报有关部门，为政府决策粮食食工作提供依据。 5000吨，成品粮油油储备才初步建立，数量有限限，离国务院“产区3个月，，销区6个月”的储备要求相相比，还相差较远。国有粮食食企业的商品库存大幅度减少少，其他粮食经营企业的最低低商品粮周转库存制度落实难难度大，社会存粮小，应急能能力较弱。二是应急管理机制制还不够健全。县上己制定的的预案多数还没有配套的操作作细则，缺乏必要的实战演练练，预 三、面对对新形势做好我县粮食安全应应急管理保障体系建设的建议议 (一)进一步提高思想想认识。在发生突发事件时，，能否保障粮食的有序高效供供给，保持正常的市场秩序和和社会稳定，是对粮食工作的的重大考验。随着农村经济结结构调整，我县粮食形势不容容乐观。对粮食安全和应急保保障工作，必须引起足够的认认识，要有强烈的危机意识，，常敲粮食安全警钟，做到居居安思危、有备无患。县粮食食行政管理部门更要高度重视视粮食应急管理工作，切实提提高思想认识，加强组织领导导，建立完善的应急工作机制制、组织机制、制度机制，提提高应急保障能力和应急处置置能力。 (二)进一步健健全粮食应急体系。一是要修修订完善各级粮食应急预案。。要使《预案》应对考虑更周周密，责任更明确，方案更细细化。同时要