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精准发力科学实施全力推进移民后扶工作迈上新台阶 　　自XX年《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》实施以来，移民收入水平不断提高，生产生活条件明显改善，库区和移民安置区实现了经济社会快速稳定发展。本期聚焦回顾十年历程，期盼后扶工作再上新台阶。一、服务民生，水利工程移民后扶工作成效显著为了彻底解决库区和移民安置区的落后面貌，实现省委省政府提出的“两个率先”要求，坚持把服务民生作为后期扶持工作的首要任务来抓，除了原迁大中型水库移民的补助资金直接发给个人以外，其他后期扶持资金全部用于项目扶持，突破库区基础设施薄弱的“瓶颈”，解决“行路难、用水难、上学难、环境差”等突出问题。（一）稳步推进后期扶持政策，切实保障和改善民生。大力实施基础设施建设工程，基本解决库区和移民安置区道路交通、安全饮水、环境卫生等基础设施建设薄弱问题。截至2015年12月，累计发放后期扶持直补资金6.41亿元，投于项目扶持资金29.68亿元，整合各部门支持库区和移民安置区经济社会发展资金约252亿元。建成一批惠及库区和移民安置区群众的民生工程，并且己经发挥效益。一是库区和移民安置区生产设施得到完善。新建农村道路6317千米、桥梁XX座，铺设供水管网XXX余千米，实施农田水利项目2372个，新增和改善灌溉面积31万余亩，新建村庄排水沟渠350余千米，铺设电力线路730余千米，安装路灯8389盏，新建公厕和垃圾池36877个，绿化村庄面积约59万平方米，新建库区移民文化活动室86座、休闲广场81个，配套完善18所幼儿园、小学基础教育设施，移民安置村基本实现了道路硬化、用水净化、环境美化。二是移民收入得到提高。大力开展实用技术培训，累计培训移民81109人次，引进新品种，推广新技术，帮扶移民群众发展种、养殖业，促进移民提高生产性收入；优化投资环境，引进优质企业，促进移民增加工资性收入；探索实施生产开发类项目，建设工业标准厂房5万多平方米，以出租方式增加移民财产性收入，促进移民长期稳定增收。三是特困移民扶持工作有序开展。积极争取将连云港市赣榆区、东海县在石梁河水库设计洪水位线下的和生存条件恶劣的东南辰、郑庄、东尧、东洪庄、方庄、高庄6个整体搬迁移民村XXX余移民纳入避险解困试点工作范围，在国家标准补助的基础上，加大资源整合，加大省级财政补助，累计筹措特困移民解困资金1.5亿余元，帮助移民解决住房和发展生产，避险解困试点工作正在加快推进。（二）坚持依法行政，加强移民法规制度建设。后期扶持政策实施以来，我省先后制定了《大中型水库移民后期扶持政策实施意见》《大中型水库移民后期扶持资金监督管理责任追究暂行办法》《大中型水库移民后期扶持项目管理办法》《大中型水库移民后期扶持直补资金发放操作规程》《水库移民资金县级报账制办法》等10余个配套的规范性文件，并出台了促进库区经济社会发展的文件，移民后期扶持法规制度建设体系基本形成，切实做到了移民工作有法可依、有章可循。（三）加强监督管理，保障政策落实到位。在移民安置工作方面，建立了移民安置规划大纲、移民安置规划审批、审核和资金使用稽察以及移民安置验收管理制度，先后组织完成了入海水道、走马塘、泰东河、新沟河等19个重点水利工程移民安置规划审查和2个重点水利工程移民安置验收。在后期扶持政策实施方面，实行内部审计、监测评估、专项督查和稽察，省级移民管理机构会同财政部门，每年安排三分之一的县（市、区）开展后期扶持资金使用内部审计，完成了28个县（市、区）2006年到2014年后期扶持资金使用内部审计，通过招标采购确定了全省后期扶持政策实施情况监测评估业务单位，采取季度跟踪监测、年底综合评估相结合的方法，每年对27个县（市、区）后期扶持政策实施情况监测评估全覆盖，结合内部审计和监测评估发现的问题及时组织专项督查和稽察，每年督查和稽察不少于10个县（市、区），形成了多方式、多层面的监督管理格局。（四）坚持创新发展，推进扶持方式转型。在实施后期扶持政策实践中不断总结经验，结合后期扶持工作实际，积极推进后期扶持方式创新，经省政府同意，全面开展“美丽库区幸福家园”建设，下发指导意见，把“库区水美、移民村美、群众和美”作为后期扶持工作新的发展目标，依托水库资源优势，丰富水生态文明建设的主旨和内涵，从过去注重单一的基础设施建设，向以水库为中心辐射周边移民安置村，成片整村推进转变；从过去单一依赖水库移民资金解决基础设施薄弱问题，向以后期扶持资金为牵引整合多部门、多渠道资金，集中资金打造美丽移民家园转变。经过两年的实践，“美丽库区幸福家园”建设己经形成共识，部分先期试点的村己经取得显著成效，省水利厅将水库移民后期扶持“美丽库区幸福家园”建设纳入全省水生态、水文明建设。（五）稳妥化解矛盾，积极维护社会稳