陕西省商洛市农村供水工程管理模式发展侧记-论文.docVIP

陕西省商洛市农村供水工程管理模式发展侧记（秦延安） 供水工程有“管家” 农户用上“无忧水” 60多岁的李西民兴奋的合不扰嘴。说起自来水，一向较为沉默的李西民一下子打开了话匣子，“过去我们吃水都是自家从一里外的沟里，拉个塑料水管到门前。因为设施简陋，管子经常坏，可怜的连房都盖不起。去年冬接通了自来水。现在是永不坏了，方便的真是没治了。有问题只要招呼一声，供水站的人就来免费维修。” 591 处工程，解决了30.738万人的饮水困难，并形成“一条龙”农村供水管理模式，他们的秘诀是什么呢？ “建设好农村饮水工程是基础，抓好运行管理是关键，充分发挥效益是根本。”商洛市主管农村饮水安全工作的市水务局总工罗伊辰说。 针对农村饮水安全工程点多、面广、类型多样的实际，商洛市水务局在抓好工程建设的同时，将解决农村饮水安全运行管理体制、机制问题作为2008年确解的八大难题之一，进行重点抓办。根据水利部关于加强村镇供水工程管理的意见和陕西省村镇供水工程运行管理办法，商洛市乘借水管单位体制改革的“XX”，整合资源，理顺关系，积极组建乡镇水务中心站。在布局上按区域、流域进行设置，实现对全市水管人员统一管理使用，项目统一规划设计，工程统一建设管理，彻底扭转了过去乡乡建站，站站一个人，技术人员少，而且全部“搞中心、打杂活、摇铃胡、不务80%以上。同时，健全完善各项管理制度，逐步建立所有权明析、责权利统一、管理职能到位，有利于工程可持续利用的管理体制，运行机制和社会化服务保障体系，落实管护责任，确保供水工程良性运行，长久发挥效益。 56岁的站长姚胜兴奋的对记者说。 7个县区163个乡镇、办事处设立了76个水务中心管理站，核批编制153人。乡镇水务中心站直接负责区域内农村饮水安全工程建设管理和建后管理，成为农村饮水安全工程管护的核心骨。专业化的管理使得农村饮水工程效益长久发挥。 面对较为分散的单村供水工程，在抓好基层水务服务体系改革的同时，商洛市又把改革的触角延伸到村组，建立稳定高效的农民供水协会，使村级末端涉水事务的管理有了实实在在的管理主体和落脚点。通过实地调研，商洛市政府出台了《关于建立和完善农村水务建设与管理新机制的意见》，对以国家和集体投资为主新建的单村供水工程，在工程实施前由供水户召开大会，选举热心集体事业、懂管理、会维护的人员组成村级供水协会，行使管理职能。明确了农民供水协会在水务管理中心站的领导下开展工作，管水员在协会的组织下进行工作，以及各自的职责任务及管理体制，把用水者协会作为农村水务建设与管理的主体，促进工程良性运行。实现农村水务和农民的“零距离”接触，解决多年来农村水务管理“主体”缺位，责任、权利、义务界定不清，效益发挥不理想的问题，将农村水源保护、供水、节水、水环境管理、防汛抗旱等任务真正落到实处，逐步建立起保障农村水务建设和管理健康发展的长效机制。 “过去担一次水要爬两次坡，半路上还不敢歇，得半个小时。娃他爸出去卖豆腐，我一个人在家做豆腐，一天要担七八担水，把人累的没法说。谁家过个红白喜事，要找十几个人去担水。”洛南县城关镇张曹村46岁的杨福静说，“自从接上自来水，组建了村级农民供水协会后，可方便了，工程有人管，有问题有人解决，全心为群众说话办事。每月收取的水费村里供水协会都会张榜公示，很透明，放心的很。” 目前，商洛市已经组建农民供水协会达108个。 针对县城郊区的农村饮水工程，商洛市进一步深化工程产权制度改革，搞活经营权，通过招标承包、租赁等形式，委托专业管理单位负责工程运行和维护，实行企业化管理。充分发挥县区自来水公司的作用，扩大管网覆盖面，实行乡镇供水公司进行管理。 “有女不嫁后坪村，井深场远抱着辘辘骂媒人。”这是上个世纪流传在丹凤县商镇附近的俗话。今年五十多岁的后坪村村民周树民的婚姻就是典型。 “过去吃水连媳妇都难娶，硬是把人家女子娃骗来，结了婚。最后看吃水这么艰难，20米深的井半天绞不出一桶水。不停地骂媒人说上了当。”周树民说。 为了解决商镇的群众吃水问题，丹凤县自来水公司将县城供水管网进行延伸，组建了商镇供水站，由自来水公司派人进行经营管理，主要为商镇的4个村500户人家供水，解决了2500人无水吃的历史。 据了解，目前，商洛市县区乡镇供水公司7个。同时，他们还不断加强农村饮水水源保护和水质监测，提高农民群众的饮水安全和健康意识。 来源：中国水利网站