论行政伦理学的学科性质.PDFVIP

论行政伦理学的学科性质 胡辉华 陶超波 内容提要 行政伦理学既不是交叉学科也不是应用伦理学，它是公共行政学的一个分支，属于社会科学 的范畴。行政伦理学的价值以及存在和发展的依据，在于是否能以经验研究的方式探讨公共行政中的伦理问 题并为公共行政实践提供知识，为公共行政理论提供新观念。 关 键 词 公共行政 行政伦理学 社会科学 行政伦理学作为一 门学科或一个研 究领域 ， 按照交叉学科说 ，“管理与伦理 、事实与价值 ， 究竟属于社会科学还是人文学科 ，是交叉学科还 一 直是彼此伴生和互动 的两个方面 ，公共行政伦 是应用伦理学?本文把前一个 问题称为行政伦理 理学作为一 门交叉学科 ，正是这两个领域沟通与 学 的学科 归属 问题 ；把后一个 问题称为行政伦理 融合 的结果 。” 这是一种典型的概念推演逻辑 ， 学 的学科定位 问题 ，这两个 问题 决定 了行政伦理 既不是从行政伦理学 的缘起 ，也不是从行政伦理 学 的学科性质 。我 国学者对后一个 问题 的回答 比 学 的 目标立论 ，而纯粹是从两个概念 的组合推论 较 明确 ，而对前一个问题 的探讨则不 多 。本文 的 目 而来 。因此 ，关于行政伦理学 以往做 了什么 、是如 的在于检讨学 术界在行政伦 理学科定位 问题 方 面 何做 的、其特征是什么 ，交叉学科说没有告诉我们 的现有观点 ，并探讨行政伦理学 的学科归属 问题 。 任何富有启示性 的信息或暗示 。 从行政伦理学产生 的历史来看 ，虽然关于行 行 政伦理 学 的学科定 位 政伦理 的论述古 已有之 ，《论语》与 《理想 国》中不 关于行政伦理学 的学科 定位 问题 ，国 内外学 乏对行政人 员 的伦理规范 的论述 。然而 ，如库珀 者们 的观点相 当一致 ，认为行政伦理学是应用伦 所说 ：“行政伦理研 究作为一项学术性 的持续事业 理学 ，也有人认为行政伦理学 既是交叉学科又是 成为吸 引学术探究 的分支领域不早于 20世纪 70 应用伦理学 。本文认 为 ，无论主张行政伦理学是 年代 。” 之所 以如此 ，从社会背景上说 ，是 因为美 交叉学科 ，还是主张行政伦理学是应用伦理学都 国 60年代 的社会动荡和 70年代 的水 门事件使 公 存在 问题 。 众对政府 的信任下降到历史 的低点 ，学者们希望 主张行政伦理学是交叉学科 的观点存在 的问 用道德约束行政人 员 以改造 公共行政 ；从理论背 题是 ：它实 际上 回避或者说悬置 了行政伦理学 的 景上说 ，是 因为公共行政领域 的实证主义倾 向受 学科性质 问题 ，对理解行政伦理学没有任何帮助 。 到质疑和罗尔斯 的正义理论对公共行政研究产生 *本文系国家社科基金项 日“前中国行政伦理状况的实证研究”(项 目号：()7Bzx(】53)成果之一。 42 字海 2010．1 了广泛影 响 。在 公共行 政领域 ，消 除实证主义 的 伦理学所应用 的一是伦理学理论 ，二是伦理学原 有害影 响和 以道德 改造 公共行政使行政伦理学得 则 ，他认为伦理学原则 的应用优于伦理学理论 的 以产生 ，因此 ，行政伦理学绝不是在毫无背景和前 应用 。问题在于 ，行政伦理学应用 的是什么原则? 提 的基础上行政和道德简单相加 的产物 。 自行政 根据什么来确定应用 哪种原则?如何确保所应用 伦理学作 为一个研究领域形成起