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33 产业预测 周宏春：学习垃圾处理的境外版本 德国的DSD是负责包装废弃物回收的非营利性中介组织，1993 年与各州的环境部长签署协议，并接受环境部长的监督。DSD在要 回收的包装废物上打上 “绿点”标记，交给包装废物利用企业进 行处理或循环利用。DSD机构的宗旨是避免和减少包装废弃物，并 体现在绿点标志的注册收费上。DSD的营利部分作为次年的返还或 收费抵免。参股企业并不获得任何利润。 法国的Eco—Emballages是一个私营企业，其资本构成为：包 装物品使用商占70％、销售商占10％、生产商占20％。该公司通过向 股东授权使用 “绿点”筹集资金，用于支持包装废弃物的收集和 分类利用，体现 了 “使用者付费”原则。该公司原来重视包装物 焚烧回收热量，与市政当局包装废物分类收集的目标矛盾，1998 年后修订了公司宗旨和资助对象，尽管仍以焚烧热利用为主要支 持对象，但也将城市垃圾 (不仅仅是包装废物)回收和堆肥纳入 了资助范畴。 巴西则将分散的拾荒者组织起来成立 “拾荒者合作社”。政 府要求居民