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道路工程施工安全生产管理措施 　　摘要本文结合道路工程施工企业安全管理现状，分析了道路工程施工安全管理存在的问题，提出政府应加强安全立法工作；完善安全生产责任制和安全监督机制；完善施工安全事故的记录、检查、申报制度；进一步提高安全科学技术水平；大力弘扬和培育建筑企业安全文化；充分发挥市场经济杠杆对安全的调节作用。确保施工生产的安全，为建立和谐社会添砖加瓦。 关键词：建筑施工；安全；管理；措施 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号： 据国际劳工组织(ILO)统计，全世界每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起。而中国各类事故现象尤为突出，对人民的安全健康生活威胁严重。我国正在进行着大规模的基本建设，每年我国基本建设投入约占国民生产总值的15%左右，建筑行业从业人员达3800万，约占全国工业总从业人员的三分之一，是世界上最大的行业劳动群体。但是建筑行业人员的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。工程建设的巨大投入和从业人员的规模也使安全事故造成的后果十分严重，损失十分巨大，每年由于安全事故而丧生的从业人员达千人，直接经济损失逾百亿，建筑业已成为仅次于采矿业的最危险的行业，其较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素，成为全社会关注的焦点。 1、道路工程施工存在的安全管理问题 随着经济的迅速发展与城市化进程的加快，我国城市道路与公路的数量在持续增长，但由于道路施工存在着工期长、流动性大、工程量大、工序复杂等特点，使其在施工期间存在许多安全问题，施工现场的安全管理状况不容乐观。主要存在以下几点安全施工管理问题： (1)施工安全管理的法律法规和标准不健全。目前，我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。各省交通部门也结合当地情况，制定了道路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，道路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时和空缺的问题。 (2)道路施工安全管理力度薄弱。道路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的道路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和手段，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都要完善。 (3)道路建筑市场安全管理相对薄弱。 目前，大部分特级、一级资质的道路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员配备不足，这就使得企业安全管理的力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理。 (4)道路施工安全防护投入不足。 当前，道路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，有的更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放以致安全事故率增加等情况。 (5)道路施工安全教育和培训不到位。 目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程。在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，容易出现安全问题。 2、几点建议 针对施工安全管理存在的问题，提出以下几点建议： (l)政府应加强安全立法工作 广泛吸收各国各地区先进的安全管理思想、安全立法，结合本国的特点进行适当的修正。加快立法的过程，避免立法的盲目性和立法的疏漏。安全政策的制订要适应经济发展的需要，要适应生产力发展水平的需要，不能低于生产力水平，这会引起社会动乱和工人的反抗情绪;也不能拔得过高，生产力水平达不到，会使得政策无法实行，成为一纸空文。 (2)完善安全生产责任制和安全监督机制 在认真执行现有施工安全生产的各项法律规章制度的基础上，从法规上合理划分建设各方主体应承担的法律责任。对于重大伤亡事故，强调建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时，业主应对安全事故承担相应的间接责任，监理单位承担安全事故的监督失察责任，使得建筑施工安全人人关心，建立起一套良好的安全运行制约机制。大力发展安全中介技术咨询机构，给建设单位和施工单位及政府监督部门提供专业性的安全咨询服务；大力发展建筑业行