非营利性组织会计信息披露探究.docVIP

非营利性组织会计信息披露探究 　　【摘 要】本文分析了我国非营利性组织会计信息披露的现状，揭示了非营利性组织会计信息披露的制约因素和存在的问题，并从完善我国会计信息披露的角度提出了诸多建议。 【关键词】非营利性组织；会计信息披露；问题；建议 近几年来，随着“郭美美事件”等有关公益组织的负面信息被爆出，非营利性组织的财务信息披露开始受到越来越多的关注。在我国，非营利组织的发展虽然时间较短，但速度极快，经历了规模和影响力急剧扩大的初步历程。伴随着改革开放以来国民经济发展，政府职能转变，以及经济体制改革等因素的影响，我国非营利性组织正经历着一个发展的新阶段，面临着更多的问题需要突破。其会计信息披露中存在的不规范和欠缺透明度等问题日益凸显。 对非营利性组织会计信息披露问题的研究和探析，为如何完善我国非营利组织会计制度和准则提供了帮助，同时也为非营利性组织会计信息披露的实际工作找到了突破口，对我国非营利性组织会计的发展具有现实意义。 一、非营利性组织概述 （一）非营利组织的界定 我国《民间非营利组织会计制度》将民间非营利组织界定为符合以下三个特征的实体：一是该组织不以营利为宗旨和目的：二是资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；三是资源提供者不享有该组织的所有权。本文所研究的非营利性组织是一个广义上的概念，认为我国的非营利性组织主要是指不以营利为目的，开展公益性或互益性活动的机构。 （二）非营利性组织会计信息 非营利性组织会计信息实质上就是以一定形式对会计事物的特征及其运动状态的反映，是以货币形式的数据资料为主，同时结合有助于会计信息使用者进行经济决策的其他资料，表明非营利组织的价值运动及其特征的一系列经济信息。非营利性组织对外披露的财务报告是其会计信息的最重要组成部分。我国的非营利性组织会计信息主要通过三张基本报表反映出来，资产负债表包含的内容有资产类的流动资产、长期投资、固定资产和无形资产，负债类的流动负债、长期负债和受托代理负债，净资产中的限制性和非限制性两类；业务活动表包含有收入、费用、限定性净资产转非限定性净资产等；现金流量表则包含业务活动、投资活动和筹资活动的现金流量等信息。 二、我国非营利性组织会计信息披露存在的问题 （一）披露的信息缺乏可比性 当前我国非营利组织披露的会计信息比较繁杂，缺乏可比性。造成此现状的主要原因是非营利组织会计核算制度的不统一。目前，我国非营利组织进行信息披露依据的主要规范是财政部2004年颁布《民间非营利组织会计制度》。根据该规范，非营利组织编制的财务会计报告至少包括资产负债表、业务活动表，现金流量表及相关报表附注。但该规范只是针对具备法人资格的非营利组织，未对民间的非营利性组织适用何种会计制度作出说明。这样不可避免导致现有的非营利组织在进行会计信息披露时缺乏统一的基础，信息之间缺乏可比性。 （二）信息披露的主动性较低，相关部门监管不力 非营利性组织不存在完整产权的所有者，产权所有者的缺位造成了信息需求的内在动力不足。此外，目前我国许多的非营利性组织只具备非营利的特征而不具备非政府的特征，有明显的行政化倾。上级单位的资金扶持使得其缺乏竞争和生存意识，这些都降低了其信息披露的主动性，会计信息披露流于形式。同时，相关部门在对非营利性组织进行监管时，更多关注的是其行为，而不是财产利用状况。很多时候只进行内部报告，忽视了对问题的调查和和组织效率的考核，再加上现阶段相关法律惩治力度过小，导致监管不力。 （三）信息披露形式单一，实用性过低 现阶段非营利组织按照相关规范向外披露的信息，缺乏实用性，没有向信息使用者提供有关非营利组织的运行效率方面的信息。如，支出中用于组织自身建设与用于救助和扶贫等项目费用的比例是多少，内部职员报酬等，这些恰恰是使用者非常关注的。而只是以财务报表的形式提供的有关组织资产，借款，现金，净资产等方面的信息，这些信息不能明确体现非营利性组织的公益或互益宗旨，不能引起使用者的兴趣，也难以对使用者进行决策提供指导。 三、完善我国非营利性组织会计信息披露的建议 （一）完善立法，制定实用有效的非营利组织会计制度 如上分析，目前《民间非营利组织会计制度》存在的固有缺陷影响了非营利组织会计信息披露的质量。因此，要尽快完善现有制度，统一核算基础，在对基本会计信息披露的同时，要加强运营效率方面的信息披露。详细规范强制性披露和自发性披露的范围，增强相关规范的指导性。与此同时，非营利性组织自身也应不断完善其内部会计制度，并保证其落实到位。如会计管理培训体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等，不相容职务相分离合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。 （二）增强竞争，促使