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黄秋文：实施国际人才战略，提升广州市国际竞争力 摘要:为适应经济全球化的发展趋势，加快广州经济社会发展，提升广州市国际竞争力，广州必须实施国际人才战略。本文分析广州目前人才国际化程度、人才集聚能力和人才成长环境等方面状况，提出广州应通过政府人事管理体制改革、加大本土人才国际化素质的培养力度、加大吸引海外人才、建设多元文化环境、建立人才租赁市场和国际互认的职业资格制度等措施，实施国际人才战略，最终实现广州国际竞争力的提升。??? 关键词:? 国际人才;战略;竞争力 城市是经济社会发展布局中的重点，是一个地区经济、文化、政治中心。在现代社会中，城市对一个国家、地区乃至对全球化的作用越来越大。如何提升城市竞争力，已成为城市政府在城市发展实践中面临的迫切需要解决的现实问题。近年来，随着市场经济的发展、城市产业结构的升级，任何城市要想在全球竞争中处于有利地位，都需要了解和把握全球化时代影响城市发展的关键，需要清楚地认识自身的优势和不足。影响城市竞争力的因素很多，如资本、人才、科技、文化、金融、制度、基础设施、政府管理等等，各因素对城市竞争力的作用方式不同，对城市竞争力的影响也不同。城市发展的实践证明：在知识经济时代，最重要的资本投入不再是单一的物质资本或金融资本，而是形式更加多样、内容更加丰富的人力资本投资，人才的竞争力是影响 HYPERLINK "/sydl" 城市竞争力的关键。本文试图从实施国际人才战略的角度，就如何提升广州市的国际竞争力进行探讨。 一、广州实施国际人才战略的重要性和紧迫性 国际人才主要是指具有较高学历（本科及本科以上），通晓所从事专业领域中的国际惯例，同时具有丰富的专业知识和较强的创新能力、信息交流运用能力及跨文化沟通能力的人才。广州实施国际人才战略是以人才构成的国际化、人才素质的国际化、人才活动空间的国际化为特征的，以人才的国际化、人才信息化、人才市场化、人才法制化为内容的，最终实现使广州成为世界优秀人才的集聚中心，是人才价值最能实现的地方。随着经济全球化的不断深入以及知识经济的发展快速，整个国际社会对优秀的国际人才、特别是高新技术产业人才的争夺空前激烈。世界各国、各地区为了谋求自身的发展，都在纷纷制定新世纪人才战略，在人才培养、吸引和利用上各显神通。在这场国际人才大战中，我们必须清醒地意识到实施人才战略的重要性和紧迫性，并积极投入到这一国际人才竞争之中。 ??? 1、实施国际人才战略是新经济发展的需要??? 进入21世纪，国际经济发展将呈现三个新的变化：一是经济全球化进入一个新的发展阶段；二是知识经济发展进程加快；三是跨国公司的影响日益扩大。经济全球化加速发展，使全球生产、贸易、服务的国际化程度迅速扩张，各类生产要素，包括人才资源，成为“资源流”，在全球范围内加速流动；知识经济的发展，促使人力资源取代物质资源，成为新经济时代的第一资源；跨国公司的发展，使国际市场一体化格局不断形成，为人才国际化提供了最直接的动因，伴随着公司体系在全球范围内的扩张，人才的地域概念、国界概念已经越来越模糊，“国际人”呈现出一个不断增长的态势。总之，新经济时代的主旋律是“国际化”，而“实施国际人才战略”作为“国际化”的核心组成部分，将是各国人才资源发展的必然趋势。 ??? 2、实施国际人才战略是适应国际人才激烈竞争的需要??? 经济全球化时代，国际社会对高科技人才、复合型人才等高层次的人才的竞争将空前激烈。从国际人才流动的特点来看，人才总是从经济发展处于弱势的发展中国家流向发达国家。实践证明，经济发达国家，同时也是人才竞争的最大受益者。以美国为例，20世纪80年代对美国300家企业的一项调查反映，在这些 HYPERLINK "/sq/" \t "_blank" 企业中，外籍科技人员比例为7%—13%；到了90年代，在美国“硅谷”工作的外籍科技人才比例上升到了33%，而在计算机行业，在所有拥有博士学位的人才中，外籍人才的比例高达50%。美国最近的一项 HYPERLINK "/article" 研究表明，在未来20年里，美国信息人才的缺口将近100万人。这就证明，在新世纪，高层次人才是国际社会共同的稀缺人才，对这部分稀缺人才的竞争将会愈演愈烈。在这种情况下，作为发展中国家，仅仅通过防守战术来“守”住人才是不现实的，过去的经验也已经证明了这一点。因此，新世纪广州的人才发展战略必须是开放的，通过实施国际人才战略，积极参与国际人才竞争，才有可能取得相对优势。 ??? 3、实施国际人才战略是广州加入WTO的需要??? 加入WTO以后，广州的人才起码有三大冲击：一是素质不适应的冲击。加入WTO，要求各类专业技术和管理人才必须要有战略思维与世界眼光，必须懂得国际通用的“游戏规则”，必须具备跨文化的操作能力。但在这些方面，目前正是广州人才