实施市县安全一体化管理 缩小“二元化”差距.pdfVIP

第12卷 (2010年第8期) 电力安全技术 A 实施市县安全一体化管理 缩小 “二元化’’差距 张泽字，蒋志建，凌永久，凌永标 ，江志强 (黄山供 电公司，安徽 黄山 245000) [摘 要]在 电网安全管理上存在的 二“元化”差距，造成市县公司安全管理不平衡、有差异。介绍了 黄山供电公司采取市县安全一体化管理，理顺县公司内部安全生产管理关系，全面落实安全措施，强化安监队 伍建设和安全督查力量。解决农电安全管理横向不关联、纵向不贯通的问题，确保安全管理要求得到全面落实。 [关键词]电网企业；县级供 电企业；安全一体化；管理模式 1 实施市县安全一体化工作的社会、行业背景 全管理要求得到全面落实。 市县安全一体化工作重点是控制和逐步消除人 长期存在的城乡 “二元化”结构，阻碍了社会 身事故和人为责任事故；重点层面在作业现场和供 经济的统筹发展。同样，在电网安全上也存在 “二 电所；重点工作是严格落实 两“防”、反 六“不”工 元化”的差距。目前区县公司存在的根本问题是体 作要求，通过安全周报制度、分级督查制度，现场 制不顺：全资公司、控股公司并存， “责、权、利” “ 一 票一卡”和安全交底制度，逐步实现作业现场的 平衡的原则不能体现，投资、管理、责任不能按照 受控 。在安全基础管理上采取教育、培训，监督、指 权重来分担。一、二期农网改造和城网改造后，城 导等有效措施，夯实各区县公司安全基础工作，促 乡电网实现同网同价，电网公司一家在唱独角戏 ， 进农电安全管理上新台阶。 农村 电网改造长期投入不足，造成农电网结构不合 理，设备隐患多；农电员工素质参差不齐，安全意 3 实施安全一体化的主要做法 识和业务技能偏低；农 电的现实情况是点多、面广、 3．1 建立市县安全一体化组织机构 战线长，加之农电综合部门和专业部门统筹协调不 农 电工作部作为市县安全一体化工作保证体系 够 ，农 电安全生产专业化水平不高。 的中枢 ，是管理区县公司安全生产工作的主体，在 国家 电网公司 安全生产工作规定 中要求： 安全生产中应发挥主导作用，实行 “管生产必须管 “电网企业应对全资或控股的县级供 电企业进行安全 安全”的原则。安全监察部作为市县安全一体化工 管理和安全监督，安全管理的工作要求和考核标准 应与地区(市)电网企业下属单位同等对待。”安徽省 作监督体系的中坚，其主要职能是监督保证体系和 区县公司履行安全生产责任制和管理安全生产工作 电力公司领导强调，要加强农电安全管理，消除安 全管理上的 “二元化”结构，并在2009年颁发了 安 的情况。 徽省电力公司关于强化安全管理与监督的规定))，对 为了使一体化工作常态推进 ，公司建立例会制 安全管理提出更高的要求，进一步强化公司系统安 度。黄山供 电公司农电工作部会同安