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韩国农协组织发展和其经验借鉴 　　在农民合作组织的组织和经营方式上，每个国家都不一样。韩国的农业合作组织称为“韩国农业协同组合”（简称：农协），传统的农协仅仅是农民的集合体，奉行互助合作的原则，依靠政府支持，谋求共同发展。后来一些农协开始引进股份公司参与经营，以增强自身的市场竞争力。近些年来还有部分农协实行企业化经营，保持自己的独立性和自主性，不依靠政府的援助。在韩国农业现代化进程中，韩国农协发挥了重要作用，同时农协本身也不断进行变革，以适应市场环境的变化。分析韩国农协的现状及其发展过程，找出其成功的经验对促进中国农民合作组织具有借鉴意义。 1韩国农协的基本情况 1.1韩国农协的组织结构 1956年韩国农业部发布了《农业协同组合法》，财务部发布了《农业银行法》，根据法律先后成立了农业银行和农业协同组合中央会（农协），农协下属有1196个区域组合，社员人数达240万名，是韩国国内规模最大的组织。农协资产规模为288兆韩元，农业银行是韩国国内最大的银行，农协在大城市设有大型流通服务点和28家系列公司，职员数达7.2万名。《农业协同组合法》规定了农协的组织结构和运营以及业务范围等内容，韩国农协主要业务有批发分销、加工产品的销售、饲料经营等经济业务，信贷投资及资金管理等银行业务。 韩国农协由组合（基层农协）和农协中央会两级组织形成。组合分为地方组合（区域农协、区域畜协）和品目组合。地方组合又划分为地方协同组合和地区畜产业协同组合。品目组合按照品目和行业类别，又进行明细划分。而中央会是指农业系统组合中央会。而农协中央会由中央本部、地方本部、市郡支部、金融服务点、经济办公以及28家系列公司组成。 地方组合是由当地户口或居住或当地务农人员出资而成立的法人，提供综合性业务。品目组合是由从事标准化农业的农场主组织成立的法人，分为农业系列、畜产系列、人参系列。 1.2韩国农协的业务现状 农协为提升务农人员合伙人的经济、社会、文化地位，开展了营农和生活有关的各种业务。比如说，农产品销售、农用材料和生活用品的采购、信用、共济、教育支持等项目。其中辅导工作与其他行业不同，不为农协带来直接收益。但通过农户合伙人的营农和生活援助、改变合伙人意识，谋求营农或生活改善，是反映协同组合初衷的重要项目。眼下，韩国农协正在推进的主要项目有，协同组合观点普及、农业政策开发、农业技术普及为目的的“教育支持项目”，农产品的生产和生产地流通、销售地区流通为目的的“经济项目”，以及农用资金的筹措、教育支持、经济项目的经费融资窗口即“信用项目”。 1.2.1教育支持项目 教育支持项目是只有协同组合才实施的特殊业务。农协有机地结合了教育支持项目和经济项目以及信用项目，最终谋求农业发展，并提升合伙人经济和社会地位。根据韩国农协法规定，组合（基层农协）是促进农业生产和改善管理技能的洽谈与教育；农业以及农村生活有关信息的收集与提供；改善居住和生活环境以及文化水平的教育支持项目。而农协中央会是会员组织与经营辅导；会员的合伙人和职员的培训以及提供信息等教育支持项目的一部分。 最近教育支持项目的范围和内容更加多样化。而当前农协正在实施的业务为准进行分类的话，可分为营农教育支持、合作人组织与培育、区域农业发展计划的促进、后续务农人员的培育、生活教育支持、合伙人福利项目等。 1.2.2经济项目 实质上农协的经济项目可分为销售、采购、加工三种。销售的目的是保证务农人员向消费者提供稳定的农畜产品，采购的目的为由农协向务农人员提供低价的农用材料，而加工的目的可以说是农畜产品的品牌化以及有关积极营销。 1.2.3信用项目 农协的各种业务中，信用业务是规模最大，争论最多的业务。农协信用业务由农用资金筹措与供给、预存——贷款等银行一般业务和生命共济——损害共济等保险业务构成。信用业务是为了农业部门的发展，发挥其农业金融专业银行的作用，即提供农业政策专项资金和秋季粮食收集资金等财源，并有效支援农用资金。 地方组合利用信用业务，筹措和调配资金、合作金融预收款、合作金融贷款、政策专项贷款、合作金融特殊会计；而农协中央会则主管整个农协资金的筹措与调配、存款总额及借贷总额、有价证券、信用卡、外汇——国际金融业务。 在发展过程中如上所述，协同组合的发展和经营方式，根据国家而有所不同。而韩国的农协具有基于小农户分散结构为主的农业特征，受垄断资本、对农业和农协的政府政策结构、政治、经济、社会的民主化等影响，形成并演变成如今的模样。 1.3韩国农协的新变化与组织介绍 1.3.1金融控股公司 1961年农协宗旨是通过提高农业的社会经济地位，为国家经济发展做贡献。农协充分适应剧变的社会、经济、金融环境，为客户提供更好