主任实践学习科学发展观分析.docVIP

主任?实践?学习?科学?发展?观分?析材?料 ?用科?学发?展观?统领?人大?工作?全局?，是?新时?期、?新形?势对?人大?提出?的新?要求?。分?析影?响县?级人?大工?作的?突出?问题?，找?准问?题形?成的?症结?，结?合目?前开?展的?学习?实践?科学?发展?观活?动，?针对?性的?采取?应对?措施?，才?能真?正实?现党?员干?部受?教育?、科?学发?展上?水平?、人?民群?众得?实惠?的目?的。? ? ?一、?制约?县级?人大?工作?的主?要问?题 ? ? 1?、对?人大?机关?认识?不正?确的?问题?。人?大常?委会?领导?和机?关委?、室?负责?人，?大部?分是?从党?政领?导岗?位上?转任?的，?普遍?存在?有“?船到?码头?车到?站”?的思?想，?加之?其它?客观?因素?的影?响，?工作?的主?动性?、积?极性?和创?造性?不够?，工?作中?不求?有功?、但?求无?过的?现象?比较?严重?，导?致开?展工?作力?度不?大，?致使?社会?上把?人大?机关?误解?为党?政干?部的?养老?院。? ? ?2、?机关?干部?队伍?整体?结构?不合?理的?问题?。人?大机?关干?部 ? ? 队?伍的?年龄?结构?、知?识结?构不?能适?应新?形势?和新?任务?的需?要。?年龄?偏高?现象?突出?，年?轻干?部较?少，?懂经?济、?懂法?律、?懂科?技的?等方?面的?专业?知识?人员?更少?。由?于干?部队?伍结?构的?不合?理，?加之?工作?人员?数量?的不?足，?直接?影响?到人?大机?关的?工作?质量?和服?务水?平，?进而?影响?到常?委会?职能?作用?的有?效发?挥。? ? ?3、?人大?代表?整体?素质?偏低?的问?题。?对于?县级?人民?代表?大会?来说?，农?民代?表较?多，?由于?知识?水平?和法?律素?质不?高，?导致?出现?了“?举拳?头、?吃馒?头”?现象?，严?重影?响了?代表?作用?的发?挥。?而且?代表?不作?为现?象也?比较?普遍?，许?多代?表满?足于?每年?参加?一次?人代?会，?闭会?期间?很少?参加?代表?活动?，代?表职?务徒?有虚?名。?加之?主动?深入?基层?开展?调查?研究?较少?，所?提意?见、?建议?局限?性较?大，?质量?不高?，真?正为?群众?排忧?解难?办实?事、?办好?事的?代表?更少?，影?响了?人大?机关?的整?体社?会形?象。? ? ?4、?监督?工作?还有?不少?盲点?的问?题。?与宪?法法?律赋?予的?职责?相比?，人?大工?作的?差距?还很?大。?如重?大事?项决?定权?是宪?法和?法律?赋予?各级?人大?常委?会的?一项?重要?职权?，由?于缺?乏有?效的?运作?机制?，使?用效?果很?不理?想；?再如?，质?询、?罢免?、特?定问?题调?查，?是法?律赋?予人?大的?刚性?监督?手段?，最?能体?现人?大的?权力?，最?能体?现人?大的?社会?威性?，遗?憾的?是各?级人?大常?委会?都很?少使?用，?甚至?一届?五年?也不?使用?一次?；还?有，?现在?人大?常委?会任?免干?部往?往注?重程?序性?、法?律性?，如?何提?高任?免工?作的?质量?，做?到党?管干?部与?人大?常委?会依?法任?免干?部的?有机?统一?，目?前，?各级?人大?常委?会探?索的?不够?、办?法措?施还?不多?。人?大宣?传工?作依?然薄?弱。?目前?，我?们虽?然比?较重?视人?大宣?传工?作，?但往?往是?自己?宣传?自己?看，?人大?的稿?件在?人大?内部?报刊?上发?稿较?多，?而在?有影?响力?的其?他报?刊发?稿数?量较?少，?形成?了人?大宣?传工?作墙?内开?花墙?内香?的尴?尬局?面。? ? ?二、?形成?问题?的原?因分?析 ? ? （?一）?社会?法制?意识?不强?。从?社会?整体?来看?，人?民群?众的?民主?法治?意识?不强?，有?相当?多的?群众?习惯?上认?为只?有党?委、?政府?才是?领导?机关?，对?人大?及其?常委?会的?性质?、地?位和?作用?认识?不深?，对?人大?监督?工作?的关?注和?支持?不够?。从?工作?上来?看，?上一?级党?委召?开重?要会?议，?大都?是只?通知?地方?党委?和政?府首?长参?加，?没有?将人?大主?要领?导安?排在?内，?与人?大的?职能?和地?位不?相符?。更?为严?重的?是我?们有?的代?表、?常委?会委?员也?存在?人大?意识?不强?的问?题，?缺乏?代表?人民?行使?权力?的责?任感?和使?命感?，“?怕越?位、?怕监?督过?头”?，顾?虑触?犯党?的领?导，?影响?“一?府两?院”?的关?系，?因而?搞起?监督?工作?来畏?首畏?尾，?不敢?动真?碰硬?，使?监督?工