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优化?环境?促进?经济?良好?发展?学习?材料? ? 优?化经?济发?展软?环境?的过?程，?某种?意义?上讲?，就?是从?执行?力弱?化状?态向?执行?力强?化状?态提?升的?过程?。在?这一?过程?中，?我州?经济?发展?软环?境建?设如?何在?原有?基础?上，?为经?济后?发赶?超实?现新?的助?推，?是我?州主?导发?展必?须破?解的?难题?。 ? ? 一?、健?全领?导体?制，?提高?经济?发展?软环?境建?设的?执行?认识? ? ?当前?要克?服三?种倾?向：?一是?认识?不深?，不?愿“?执行?”倾?向。?主要?表现?在软?环境?意识?普及?率低?，主?观执?行愿?望不?足，?不推?不动?。 ? ? 二?是素?质不?高，?不善?“执?行”?倾向?。比?如因?为搞?改革?而导?致不?稳定?的问?题；?因为?想快?发展?、大?发展?而导?致招?商引?资过?程中?饥不?择食?、引?小失?大的?问题?；因?为不?懂政?策、?不懂?经济?而导?致项?目推?进不?利、?运作?效率?不高?甚至?项目?流产?的问?题等?等。? ? ?三是?作风?不实?，不?真“?执行?”倾?向。?“中?梗阻?”问?题突?出，?“四?乱”?现象?禁而?不绝?，使?“该?干的?事干?不成?，能?干的?事干?不好?”。?这些?倾向?是软?环境?建设?中执?行力?弱化?的思?想表?现。?改变?这种?滞后?状况?，从?“不?愿、?不善?、不?真”?抓软?环境?转向?“狠?抓、?常抓?、齐?抓”?软环?境，?首先?，要?切实?构建?“政?府是?责任?主体?、纪?委是?协调?主体?、部?门是?落实?主体?”的?软环?境建?设领?导体?制。?始终?把软?环境?建设?作为?经济?发展?的生?命线?和振?兴、?崛起?的关?键来?认识?，作?为“?第一?资源?”和?“第?一竞?争力?”来?抓落?实，?始终?突显?执行?力在?软环?境建?设中?的贯?彻落?实作?用。?其次?，在?州、?县两?级纪?检监?察机?关设?立软?环境?建设?专门?机构?，或?与纠?风办?合署?挂牌?办公?，负?责软?环境?建设?日常?工作?。在?软环?境建?设执?行组?织上?，从?临时?型管?理转?向常?态化?管理?。第?三，?各部?门、?单位?要认?真研?究、?客观?分析?，针?对本?单位?的实?际情?况，?对优?化和?改善?经济?发展?软环?境工?作做?出全?面有?效部?署，?与党?委、?政府?，与?科室?、个?人签?订纠?风软?环境?建设?年度?责任?状。? ? ?二、?硬化?效能?措施?，明?确经?济发?展软?环境?建设?的执?行重?点 ? ? 一?是把?握现?有政?策，?坚持?“非?禁即?准”?原则?，搞?好新?一轮?“四?清理?”。?认真?清理?审批?主体?，清?理审?批项?目，?清理?涉审?批的?各类?文件?，清?理行?政事?业性?收费?。“?四清?理”?的结?果在?媒体?公布?，凡?是未?在媒?体上?公布?的行?政审?批主?体、?行政?审批?项目?、行?政事?业收?费项?目按?废止?处理?。 ? ? 二?是推?行一?站式?到一?窗式?并联?审批?服务?。各?部门?的审?批服?务职?能凡?确定?向政?务服?务中?心集?中的?必须?做到?应进?尽进?。引?入数?字证?书、?电子?印章?等安?全认?证技?术，?有效?解决?审批?上的?“前?店后?厂”?问题?。 ? ? 三?是构?建以?公众?需求?为导?向的?预约?服务?、代?办服?务、?跟踪?服务?、网?上服?务等?方式?，为?投资?者提?供更?加便?捷的?服务?渠道?。 ? ? 四?是落?实“?收支?两条?线”?，执?行下?限收?费。?实行?收费?许可?证制?度，?持证?收费?。在?“四?清理?”的?基础?上，?所有?审批?收费?直接?进入?国库?，彻?底割?断收?费与?部门?利益?的关?系。? ? ?五是?推行?“涉?企检?查预?告制?”，?对依?法进?行的?各项?检查?，实?行预?告制?，促?使企?业自?查自?纠。?建立?企业?免检?制度?，对?市场?信誉?好、?经济?效益?佳、?社会?贡献?大的?企业?给予?一定?期限?的免?检待?遇。?严禁?同一?部门?对企?业进?行多?次重?复检?查。? ? ?六是?实施?“首?违不?罚制?”。?大力?整治?违规?罚款?行为?，坚?持“?教育?为主?，处?罚为?辅”?的原?则，?对企?业一?般性?首次?违规?行为?，责?令限?期整?改。?建立?重大?处罚?公开?制度?。严?禁任?何部?门以?赞助?、捐?赠等?名义?向企?业进?行乱?摊派?。 ? ? 七?是实?行重?点企?业、?重大?项目?“绿?色通?道”?制度?。用?强化?执行?力来?跟进?重大?项目?建设?、