实施科学调控下不平衡发展.docVIP

实施?科学?调控?下的?不平?衡发?展 ?从区?域经?济角?度看?，改?革开?放后?中国?区域?资源?的配?置效?率远?远强?于改?革开?放之?前；?中国?在世?界经?济地?位的?提高?，也?与中?国区?域要?素配?置效?率的?提高?有很?大关?系。?中国?未来?的区?域发?展格?局的?演变?与区?域配?置资?源效?率的?提高?，还?需要?深化?改革?，扩?大开?放。? ? ?19?78?年以?来的?区域?改革?，符?合转?变区?域发?展方?式的?要求? ? ?19?78?年至?今，?中国?的区?域发?展格?局出?现了?举世?瞩目?的变?化：?一是?所有?区域?都呈?现快?速发?展的?趋势?，各?个区?域之?间只?存在?快发?展与?慢发?展甚?至更?快发?展与?快发?展的?差距?，而?不存?在有?发展?与无?发展?的差?距，?每个?地区?的经?济增?长活?力都?爆发?出来?；二?是地?方政?府推?动区?域发?展的?积极?性明?显提?高，?在各?地都?实施?了一?些行?之有?效的?招商?引资?模式?，区?域之?间相?互竞?争的?格局?逐步?形成?；三?是引?进的?大量?外资?与中?国丰?富的?劳动?力在?沿海?结合?以及?放开?沿海?民营?经济?的发?展，?为沿?海经?济带?来新?的驱?动力?，沿?海地?区逐?步在?国家?经济?增长?中发?挥领?先作?用；?四是?形成?了一?系列?各具?特色?的发?展模?式，?如温?州模?式、?苏南?模式?、广?东模?式等?等，?能够?顺应?市场?需求?趋势?，主?动推?动产?业升?级的?区域?发展?模式?迅速?脱颖?而出?并优?先发?展；?五是?在资?源需?求推?动和?价格?上涨?的情?况下?，资?源开?发型?省份?表现?出强?劲的?增长?能力?；六?是生?产要?素的?跨区?域流?动性?增强?，劳?动力?、资?本、?技术?等生?产要?素都?出现?规模?化流?动的?趋势?；七?是城?镇的?地域?空间?不断?扩张?，城?镇密?集区?域正?成为?汇集?经济?要素?的有?效集?聚区?域和?加快?发展?区域?，并?逐步?形成?一批?具有?影响?力和?带动?力的?城市?群和?城市?带；?八是?新的?地域?经济?组织?形式?不断?生成?和扩?大，?园区?经济?正成?为各?地区?新型?工业?化的?主要?推进?区域?，产?业集?群成?为企?业地?域组?织的?有效?模式?；九?是区?域经?济逐?步向?先行?区域?在全?球范?围组?织资?源与?要素?的趋?势发?展，?长三?角、?珠三?角的?一些?先行?区域?的企?业不?断走?出去?，在?全球?化过?程中?整合?国外?的研?发资?源或?者购?买国?外的?矿产?资源?，在?市场?竞争?中抢?占先?机。? ? ?与以?往的?计划?经济?相比?，自?19?78?年以?来的?区域?改革?与发?展带?有两?个转?变的?典型?特征?：一?方面?，传?统体?制向?市场?经济?体制?转轨?突出?表现?在区?域发?展驱?动力?的改?变；?另一?方面?，经?济发?展模?式由?粗放?向集?约的?转变?表现?在区?域发?展思?路的?改变?。这?类自?上而?下改?革与?发展?导向?的改?变，?符合?转变?区域?发展?方式?的要?求。?然而?，随?着区?域改?革的?推进?，沿?海与?内陆?的区?域差?距也?在进?一步?扩大?。区?域差?距扩?大表?现为?社会?成员?在同?等条?件下?获得?不同?的报?酬，?带来?明显?的社?会不?公平?，造?成一?定的?区域?性矛?盾；?落后?地区?居民?更容?易受?到物?价上?涨的?冲击?，不?同地?区居?民之?间的?实际?福利?水平?差距?更加?明显?；由?于发?展程?度不?同，?不发?达地?区的?就业?机会?相对?较少?；收?入水?平差?距过?大，?使得?内地?不能?有效?地扩?大内?需，?对全?国投?资与?消费?规模?的扩?大造?成影?响；?交通?运输?等方?面的?制约?，使?内地?的资?源得?不到?有效?开发?。在?这种?情况?下，?在世?纪之?交，?国家?相继?作出?了西?部大?开发?、振?兴东?北老?工业?基地?、促?进中?部崛?起等?一系?列战?略决?策，?希望?进一?步推?进内?地的?改革?与发?展，?同时?，也?希望?沿海?地区?继续?率先?实现?现代?化。? ? ?新阶?段，?全国?区域?发展?战略?有必?要进?行新?的调?整，?应对?区域?政策?目标?做适?度转?换 ? ? 从?20?**?年年?中起?，美?国次?贷危?机开?始爆?发，?国际?市场?对劳?动密?集型?产品?的需?求逐?步减?少，?沿海?地区?劳动?力密?集型?产品?的出?口遭?遇到?较大?的困?难，?沿海?发展?战略?面临?新的?调整?和转?型；?而在?物价?