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新形势下检察机关参和治理涉企犯罪路径选择 　　[摘要] 社会管理创新是一项系统的工程，检察机关作为国家的法律监督机关，在参与社会管理创新中发挥着重要的作用。本文以检察机关参与治理涉企犯罪为切入点，立足检察职能，依法打击涉企犯罪，强化诉讼监督和加强涉企犯罪预防，从而加强社会管理的创新、推动社会矛盾的化解。 金融危机对我国经济影响尚未消除之际，欧债危机又开始席卷而来，国际经济环境日益恶劣，不断地波及着我国的实体经济，导致部分企业出现资金链断裂、生存状况严峻，涉企犯罪骤增，对社会稳定造成了极大的破坏。新形势下涉企刑事犯罪不仅是对国家经济承受力的挑战，也是对司法机关执法能力的检验和考量。作为国家法律监督机关，保障司法公正是其基本价值追求，即包括公平和正义两方面。检察机关必须树立新的执法理念，在治理新形势下涉企刑事犯罪过程中有所作为。检察机关应找准履行职能和服务大局的结合点，不断提高执法水平，将治理涉企刑事犯罪上升到制度规范层面。[1]检察机关应针对新形势下涉企犯罪在成因、特点、规律方面具有的特殊性，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能，为治理涉企刑事犯罪提供司法保障，加强社会管理的创新、推动社会矛盾的化解。 一、依法打击犯罪，加大治理力度 打击犯罪是有效治理犯罪的重要手段，依法严厉打击侵害企业利益的涉企刑事犯罪，是检察机关治理涉企犯罪的重要职能体现。金融危机和欧债危机下涉企犯罪从犯罪性质、侵犯客体的角度进行分类，主要可以分以下两类：第一类是破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪；第二类是侵害企业利益的职务犯罪。 （一）依法严厉打击危害企业的刑事犯罪，为治理涉企犯罪营造一个良好的社会环境。一是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，保障企业品牌经营与技术创新；严厉打击强迫交易、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪，保障市场经济秩序；严厉打击故意伤害、绑架、敲诈勒索企业经营者以及哄抢、盗窃企业财产的犯罪，保护企业和企业经营者合法权益。二是积极打击企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，维护企业内部管理秩序，巩固企业发展成果，为企业创造良好的内部运行环境。[2] （二）依法严厉查办涉及企业的职务犯罪案件，为治理涉企犯罪营造廉洁高效的政务环境。①严厉查办国家工作人员利用行使经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等行政职能之便，对企业及其经营者索贿等职务犯罪案件，促进依法行政，维护企业的正当利益，为企业市场准入、参与竞争、市场退出提供法治保障；积极查办商业贿赂犯罪案件，为企业提供公平的竞争环境。②严厉查办国家机关工作人员利用职权实施的针对企业经营者的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵权犯罪案件，维护企业经营者的民主权利、人身权利。③严厉查办国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成企业生产停顿、交易中断、人身伤亡、财产重大损失的渎职犯罪案件，尤其是对负责监督、管理市场秩序职责的部门工作人员放纵犯罪分子制假造假、非法经营、强迫交易、欺行霸市、虚假验资注册、出具虚假证明文件、伪造证券、逃避监管等严重扰乱市场经济秩序和金融管理秩序的，以及徇私舞弊不移交刑事案件构成犯罪的，要坚决查处，依法惩治。[3] 新形势下涉企刑事犯罪的成因、特点、规律和对策具有特殊性，为了更好地科学有效地打击涉企犯罪，这就需要建立相应的工作机制，及时依法妥善处理涉企案件。 1.建立涉企案件快速办理机制，做到快侦、快捕、快诉。对损害企业合法权益、危害企业生产经营、侵犯知识产权等重大涉企刑事犯罪案件，要提前介入，事先了解情况，及时引导公安机关侦查取证，防止案件证据出现逆变、反复。对新形势下比较集中出现的非法吸收公众存款、集资诈骗等案件，要指定由业务骨干专门办理，发挥其业务精炼的优势，以提高办案效率。对于事实清楚、证据充分的涉企案件，尽量从程序上做到快捕快诉；对贪污受贿、失职渎职的职务犯罪案件，要抓紧查证，及时依法立案侦查，快侦快结。 2、建立涉企案件慎重处理机制，做到报告、备案、把关。基层检察机关办理重大、疑难和敏感的企业法人犯罪和企业人员犯罪案件，要及时向上级检察院报告、备案，上级检察院应及时审查，并予以指导。同时，在涉企案件频发的地区，为了慎重妥善处理，检察机关应建立“一个小组”、完善“两项制度”：即建立涉企案件协调小组，组织业务骨干分析疑难敏感案件，把握法律政策尺度；完善涉企案件互通研讨制度和类案指导协调制度，做到敏感案件及时沟通、复杂案件及时研讨、类案协调指导。对带有重要指导意义的案件，检察长要全程参与、及时决策、动态督导。 3.法律适用准确，落实“宽严相济”的刑事司法政策。对于涉企犯罪，在界定罪与非罪、此罪与彼罪时，要准确判断新形势下涉企刑事犯罪的阶段性特征，确保法律适用得当、打击准确。比如，民间融资与非法集资具有一定的相似性，对合法