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数据大集中格局下基层信息化建设思索 　　摘 要：本文笔者根据地税信息数据由县市局向省局大集中后，如何发挥新系统的优势，加强基层税收信息化建设，推进信息管税理念，进一步提高税收征管的质量和效率，努力提升税收管理科学化、精细化水平，并利用信息化手段加快推进和谐税收征纳关系，提出了一些建议和意见。 关键词：数据大集中；基层信息化；思考 中图分类号：F832.2 随着税务信息化建设的不断发展，浙江省地税局根据总局“金税三期”总体目标要求，结合全省地税信息化管理及发展要求，审时度势，及时提出了全省数据大集中的工作思路和目标，开发了架构设计先进、系统运行稳定、富有浙江地税特色的浙江地税征管信息系统《税友龙版》。数据大集中不仅是税务信息技术的变革，更是管理理念和管理手段的变革，必将对税收事业产生深远的影响。笔者就基层税务机关，如何适应数据大集中格局的需要，并在此基础上发挥新系统的优势，加强税收信息化建设，推进信息管税理念，进一步提高税收征管的质量和效率，努力提升税收管理科学化、精细化水平，并利用信息化手段加快推进和谐税收征纳关系，谈一些粗浅的看法。 1 提高人员素质，增强征纳双方信息化办税能力 “大集中”工程的实施，为浙江地税带来一系列信息化程度较高的新业务，这必然对纳税人的信息化技能有着较高的要求，推动或改变纳税人的工作方式，并最终导致纳税人对税务人员服务与管理水平的更高述求。为此，应进一步增强纳税人的信息化办税能力和税务干部的信息管税能力。 1.1 提升纳税人信息化办税能力。随着税务信息化建设的逐步推进，广大纳税人的办税能力，特别是信息化办税能力的提升，将大大提高纳税人税收遵从度、切实降低征纳成本，是推进税务信息化水平建设的关键所在。首先要加强纳税人法律责任的宣传和教育，明确权利、义务和法律责任，提高纳税人的税收遵从度。其次要加强纳税人信息化办税能力培训，对涉及纳税人的客户端应用软件，如《个税全员申报系统》、《网络在线开票系统》等，要制订统一的培训制度，提升纳税人对涉税软件应用的能力。再是要拓展网上办税业务，深化《浙江地税因特网办税系统》的各类应用，进一步提高办税效率，降低纳税成本。 1.2 提升税务干部信息管税能力。随着税收信息化水平的不断发展和“信息管税”理念的不断推进，税务干部不仅要有精湛的业务能力，同时也要熟练掌握各类税务软件的操作应用技能，以提升纳税服务的层次和水平。数据大集中后，相关岗位人员应掌握纳税人端的各类应用软件，熟悉基本操作步骤和常见问题的解决办法，给纳税人提供更好的业务和技术服务。在人员配置及管理培训上，应加强对税务干部的信息化培训工作，以适应岗位信息化管理水平的要求。 2 加强数据应用，提升信息管税的质效 省局数据大集中后，由于数据的集中度大大提高，大量的管理层报表将从纳税人上报的原始数据直接产生，各级税务机关对数据的分析利用也将进一步深化，因此，加强数据采集的真实性、完整性及全面性，提高数据分析利用的广度和深度，对于进一步深化“数据采集、税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”的“五位一体”互动工作机制，提升信息管税的质效，将变得更为重要。 2.1 加强数据采集，提高数据信息的质量。税收数据的真实性、完整性和全面性是数据分析应用的基础，是决定数据分析应用成效的关键。作为基层税务机关，要对信息采集和审核工作要进行合理分工，加强业务流转的信息维护和审核力度，实现信息采集的全系统、全过程管理，确保涉税信息获取的准确、及时和完整。 2.2 深化数据应用，提升信息管税的质效。数据管理的最终目的，是通过数据的深度分析应用，不断提升税源监控水平和税收管理质效。数据大集中后，各级税务部门应充分利用数据大集中的数据共享有利优势，依托信息系统中的海量数据，加强税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查等工作，提高数据的增值利用水平，不断推进税收管理向科学化、精细化和专业化发展。 2.3 建立工作规范，完善数据分析应用机制。税收数据分析应用工作是一项系统工程，需要征管、计财、稽查、信息等部门通力配合。通过制订工作规范，规范数据分析口径、分析方法和分析内容，明确数据分析结果的落实部门、职责分工和反馈时限等，形成科学、高效的数据采集、分析和应用机制，逐步走上规范化管理轨道。 3 强化内部管理，推进信息管税的规范化 “大集中”工程实现了系统与业务处理的集中，同时也必将带来风险的高度集中。作为基层税务机关，应加强内控体系建设，树立信息安全理念，建立有效的网络安全应急流程和故障恢复机制，规范业务操作规程，建立考核评价体系，使集中处理带来的优势不被集中风险所弱化，并进一步推进信息管税的规范化。 3.1 确保网络信息安全高效。信息安全问题是一个亟需各级税务机关