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构建民间金融之市场准入和退出制度思索 　　摘要：现行法律未对民间金融活动做前瞻性的规定，使其游离于正规金融制度之外，增加了金融风险。对两岸民间金融法律制度的考察与比较分析发现：建立民间金融的准入和退出制度，赋予民间金融合法地位并对其加强监管是民间金融健康发展的前提和保障。针对不同的民间金融主体，设立不同的准入制度，将破产制度、保险制度，以及国家信用制度引入民间金融退出机制，是降低民间金融风险行之有效的办法。 关键词：民间金融；金融风险；民间金融的准入制度；民间金融的退出机制 中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2014）02?0087?05 一、建立民间金融市场准入与 退出机制的必要性 我国关于民间金融的规范散见于《民法》《刑法》《合同法》《担保法》《商业银行法》等法律、行政规章以及司法解释等规范性法律文件之中，并呈现出以民事责任、行政责任和刑事责任共同严厉管制民间金融的立法模式。《商业银行法》《非法金融机构和金融业务活动的取缔办法》《金融机构管理规定》等法律和法律性文件中，将合会、私人钱庄、互助式的金融组织及其他大部分吸储的民间金融组织都列在非法行列。如《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第9条以及《商业银行法》第81条中规定禁止“非法金融机构、非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款以及非法集资”。法律法规将