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第八章 电子政务 第一节 电子政务的基本含义 一、电子政务 1、电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管 理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织 结构和工作流程的优化重组。 （1）以现代信息技术为手段 （2）通过网络技术实现信息的共享和双向交互 （3）进行政府机构改革和业务流程重组，适应和发挥电 子政务的功效。 （4）电子政务的目标：改善和创新政务管理;政府机构;;2、电子政务的目标;3、电子政务的产生背景 （1）信息社会的发展 －－信息基础设施建设取得巨大进展 －－信息技术迅速发展,并得到广泛应用 －－信息产业成绩巨大 （2）经济全球化快速推进 （3）全球政府改革浪潮（内部管理体制和运行机制） －－改革人事制度，精简机构和行政人员 －－ 实行分权和权利下放/决策权和执行权分离 －－ 现代企业管理理念引入， 注重绩效 ;二、电子政务与其他概念的比较 （一）政府上网 来源于1999年启动的“政府上网工程”。当年1月，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门，共同倡议发起了政府上网工程。 ;（二）政府信息化 政府信息化包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。;（四）办公自动化 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机 技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 ;第二节 电子政务的内容 一、电子政务应用的基本形式;二、电子政务的主要运作模式;;政府间的电子政务（G2G） 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络化协调管理系统 业绩评价系统 城市网络化管理系统;政府对企业电子政务 （G2B） 政府电子化采购与招标 电子税务系统 电子工商行政管理系统 信息咨询服务 中小型企业电子服务 电子外贸管理; 政府对公民电子政务（G2C） 教育培训服务 电子就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 公民信息服务 电子证件服务 公民电子税务 ;政府对政府公务员的电子政务（G2E） G2E 电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。 G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。 －－公务员日常管理 －－电子人事管理;第三节 电子政务系统基本构架 一、电子政务系统的外部环境 1、社会环境：法律、隐私、国家政策及人才 2、网络环境 3、硬件环境 4、软件及开发环境 5、政务服务环境;电子政务的互联网、外网与内网;二、电子政务系统的基本组成;三、电子政务实施过程 （一）政府上网 （二）部门内部电子化 （三）跨部门电子化工程 ;国外电子政务发展：总体情况;第四节 国内外电子政务的发展 ; 2、2000年9月 “第一政府”网站开通 向政府申请贷款的业务 完成竞标合同 美国政府的网上交易（政府债券/网上缴纳税款/邮票、硬币买卖) ;Date;3、2002年2月27日，美国政府公布了新的“电子政务战略”  布什政府决定把美国的电子政务从“以信息技术为中心”转变为“以公民为中心”。 建立了电子采购门户平台，电子采购成为美国政府的采购标准。 ;（二）加拿大电子政务;新加坡电子政务----智能岛计划;2、新加坡的电子政务始于1980年，规划为4个阶段： （1）所有行业实现计算机化； （2）大力发展信息技术； （3）帮助普通民众应用信息技术； （4）建设新的基础设施。 1981年提出了国家计算机计划； 1986年实行了国家IT计划； 从1989年开始积极建设科技岛； 1992年提出了IT2000计划。 ;1、办公自动化阶段 80年代中后期 2、专业信息领域信息化阶段：90年代以来“金”字工程 3、政府实施上网工程 1999年40多个国务院部委和60%的县以上地方政府建立 了网站。 4、电子政务工程建设 电子技术与政府的各项具体业务紧密结合起来;“十五”期间，电子政务建设的主要任务：“两网、一站、四库、十二金”工程建设。 两网：政务内网、政务外网 一站：政府门户网站 四库：人口库、法人库、信息资源和空间地域库、宏观经济库 十二金：办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金 财、金