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湖南武陵山片区文化产业发展法律体系构建 　　摘要：湖南武陵山片区文化资源丰富，文化产业发展迅猛，但其在快速发展过程中出现了诸如高层次立法缺乏、地方立法有待加强、法律执行力度不到位等制度缺陷，今后应通过制定文化产业基本法、完善文化产业部门法、制定并协调文化产业地方法、进一步加大国家宏观调控和严格执法等措施来建构一个促进湖南武陵山片区文化产业良好发展的法律体系。 关键词：湖南武陵山片区；文化产业；法律体系；构建 中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）08-0116-04 武陵山区域涉及湖南、湖北、重庆、贵州四省市的11个地（市、州）、71个县（区、市），国土总面积达17.18万平方公里。其中，湖南有37个县市区（湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市以及邵阳市的邵阳县、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、常德市的石门县、益阳市的安化县，娄底市的新化县、涟源市、冷水江市）[1]。湖南武陵山片区各民族地区文化产业发展有着丰厚的可利用资源，包括国家级和各地方级的物质文化遗产、非物质文化遗和丰富的旅游资源等，但由于湖南武陵山民族地区属于湖南的西部地区，经济的落后，交通的不便，人才的匮乏，导致了湖南武陵山民族地区文化产业的发展在一定程度上受到了限制。因此，除了政府的政策导向和资金投入外，有效的法律制度保障将是湖南武陵山民族地区文化产业发展得以顺利进行的前提和基础。 一、湖南武陵山片区文化资源丰富 （一）物质文化遗产资源众多 物质文化遗产是指能够以一定的物质形态表现出来的文化遗产，依据《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，包括历史文物、历史建筑、人类文化遗址。在我国主要主要将其细分为：世界文化遗产、世界文化和自然双重遗产、世界文化景观、全球重要农业文化遗产（GIAHS）、世界记忆文献遗产、全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村名街、生态博物馆、文化生态保护区、国家矿山公园、国家考古遗址公园、中国民间文化艺术之乡、全国特色景观旅游名镇名村等[2]。而湖南武陵山民族地区物质文化遗产资源非常丰富：位于武陵山片区的3处世界自然遗产当中就有两处在湖南境内，分别是位于张家界市武陵源区的武陵源风景名胜区和位于邵阳市新宁县的中国?山景区。武陵山片区的36处全国重点文物保护单位当中，湖南就有19处，如隆回县的魏源故居、凤凰县的沈从文故居、凤凰县的凤凰古城堡、怀化市的洪江古建筑群等。武陵山片区仅有的1座中国历史文化名城凤凰古城和6个名镇当中的4个名镇（龙山县里耶镇、永顺县芙蓉镇、泸溪县浦市镇、绥宁县寨市镇）就地处湖南。另外，7个名村中湖南也占有两个。国家仅有的12个国家级文化生态保护区当中湖南湘西土家族苗族自治州就为武陵山片区争得了一个。武陵山片区的30个“中国民间文化艺术之乡”当中，湖南武陵山片区包含了13个，有隆回县虎形山瑶族乡的花瑶挑花、保靖县葫芦镇的苗族鼓舞、吉首市双塘镇的阳戏、花垣县的苗绣和织绵、永顺县大坝乡毛古斯舞等。 （二）非物质文化遗产资源丰富 非物质文化遗产是与物质文化遗产相对应的以非物质的形态表现出来的传统文化表现形式。《中华人民共和国非物质文化遗产法》第二条给非物质文化遗产下的定义是：“各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。”由于受非物质文化遗产传承与发展现状的迫切需要影响，国家将非物质文化遗产分别进行不同级别的保护。分为世界级的非物质文化遗产、国家级的非物质文化遗产、省级的非物质文化遗产和市县级的非物质文化遗产。目前整个武陵山片并没有申请到世界级的非物质文化遗产，且市县级非物质文化遗产众多，所以此处重点谈下湖南武陵山片区国家级和省级的非物质文化遗产。武陵山片区有68项国家级的非物质文化遗产，而湖南武陵山片区就占了将近一半，其中包括：邵阳隆回县的花瑶挑花和呜哇山歌、湘西州花垣县的苗族古歌和苗医药、张家界市的阳戏、怀化新晃的侗族傩戏、益阳安化的千两茶工艺、娄底新化山歌等。湖南武陵山片区省级非物质文化遗产有：邵阳隆回县的花瑶“讨僚皈”和花瑶婚俗、湘西州苗族椎牛祭和土家族舍巴日、张家界桑植县的桑植白族仗鼓舞、怀化通道的侗族芦笙等。基本上武陵山片区各个州市县都有各自的国家级和省级的非物质文化遗产，数量之多，内容丰富。 （三）文化产业日趋繁荣 文化产业的发展不仅体现在文化业、旅游业方面，而且体现在与其相关的演艺业、娱乐业等方面。湖南武陵山片区的文化产业已经成为了当地经济发展的新增经济增长点，越来越成为当地经济的支柱产业。比如，张家界文化产业的发展在湖南武陵山片区尤为突出，据统计，2006年以来，张家界市文化产业发展每年超过了20%的增长；2010年，张家