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浅谈城市经理制是否适用于中国 摘 要 城市经理制作为美国市政体制的主要形式之一，在美国城市现代化发展进程中起到了重要作用，因此有学者提出我国可以借鉴美国市经理制度，以提高地方管理效率，促进地方得到最大限度发展。跳出市政管理的微观角度，本文将从我国中央-地方关系角度出发，从我国国家结构、中地关系改革方向、实施后果三个方面进行分析，探究城市经理制是否真的适用于中国。 关键词 市经理制 中央-地方关系 国家权力结构 十八届三中全会于今年11月9日至12日在北京召开，理顺中央和地方关系的调整和改革仍然是本次会议的重要主题，也是我国政治改革中的重要内容。随着中国地方问题的出现，如地方污名化——地方政府跑“步”进京，跑“步”“前”进，债务高筑，房价飙升等问题的出现引起了公众和许多学者对地方政府城市管理体制思考。然而，地方问题的出现除了地方政府的市政管理，我国中央地方关系改革中遗留的问题也是需要考虑的重要因素，如在改革过程中地方财权、事权的不平衡，中地权责不够分明等。然而，对城市经理制的研究绝大多数都停留于城市管理视角，上升到中央地方关系的高度进行研究的几乎没有。因此，本文在对我国国家权力结构进行探究后，尝试对城市经理制是否适用于中国做出初步探析。 一、城市经理制的概念 城市经理制最早在美国得以确立和实行，其倡导和实践专业化、科学化的城市管理理念，在一些中小型城市现代化发展进程中起到了重要作用。