2016年珠海市建设工程质量安全年.doc

2016年珠海市建设工程“质量安全年” 活动实施方案 为贯彻实施市委、市政府关于开展“质量安全年”活动的统一部署，适应经济发展新常态，进一步加强建设工程质量安全管理，规范全市建筑市场秩序，消除工程质量安全隐患，防范事故发生，促进建筑业持续健康发展，市住规建局决定深入开展建设工程“质量安全年”活动，特制定本方案。 一、指导思想 以市委七届七次全委会、市政府全会精神为指导，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理 二、主要目标 全市范围内新建、改建、扩建的民用建筑全面执行绿色建筑一星或以上标准，其中0%达到二星及以上标准。 三、重点任务 3.强化领导干部“一岗双责”。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导要自觉履行“一岗双责”职责，严格落实企业主体责任、监管部门行业监管责任。按照“四不放过”的原则，依法依规严肃行政问责和责任追究。 （二）健全完善制度体系。 建立健全工程质量检测管理制度，规范检测机构质量检测行为。今年制定出台《珠海市地下工程施工周边环境调查管理办法实施细则》、《关于地基与基础等受条件限制的分项分部工程验收补充规定》，进一步规范地下工程施工质量管理工作。制定创建优质工程激励制度，引导建筑企业创建优质精品工程。今年启动《珠海市房屋安全管理规定》（2005版）修订工作，力争通过立法途径，进一步规范房屋安全管理。 加强全市建筑起重机械专业化管理，规范建筑起重机械安拆队伍作业行为，修改完善《珠海市建筑起重机械安全监督管理办法（试行）》，指导行业协会建立“四个制度”（处罚制度、周报制度、核查制度、联合检查制度），并修订《珠海市建筑安全协会建筑起重机械专业委员会会员自律公约》。建立安全生产举报奖励制度，鼓励建筑工人及周边群众发现并举报工地安全管理存在的问题，督促施工企业及时落实整改。 研究制定绿色建筑发展政策，完善绿色建筑相关技术标准。出台《珠海市绿色建筑管理办法》，明确各政府相关职能部门职责和绿色建筑各监管环节的工作程序及主要工作任务。编制完成《珠海市绿色建筑发展专项规划》、《珠海市房屋建筑工程低冲击开发设计导则》和《珠海市“十三五”绿色建设行动方案》，建立《珠海市绿色建筑监管体系和考核指标体系》，规范监管程序。进一步修改完善《珠海市绿色建筑施工图设计文件编制与审查要点》。今年成立绿色建筑设计联盟和绿色建设协会，开展我市绿色建筑一星级评价标识评审工作。 （三）大力实施标准化建设。 细化规范设计、审图机构工作标准，从源头上把住工程质量关。健全地方标准，完善工程质量常见问题预防及治理措施。全市继续执行《珠海市现浇楼板裂缝专项防治措施》、《珠海市蒸压加气混凝土砌块填充墙工程专项技术措施》、《珠海市建筑质量专项防治措施（2012版）》等多项地方性标准规定，推行工程质量样板引路，切实将这些措施落到实处。 推进建筑施工企业安全质量标准化建设。一是开展安全标准化工作，培育一批标准化示范工地，组织全市安全监督机构、施工、监理企业到现场观摩学习，结合我市实际制定建筑施工安全标准化实施细则，以此作为考核建筑施工企业安全标准化管理的依据。二是推进文明施工标准化，重点是细化和完善施工扬尘控制标准，逐步实现施工扬尘控制“六个100%” （四）深入开展突出问题整治。 加强对深基坑、高支模、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全管理，杜绝重特大事故的发生。有效加强施工现场“四口、五临边”安全防护的检查，预防和减少建筑施工高处坠落事故。通过实名制管理系统预警预报功能，严格建筑施工特种作业人员资格的管理。 强化对施工现场的主要建筑材料、构配件、半成品、设备进场验收和复检工作，切实保障见证取样的真实性，对复检或抽检不合格的，一律作退场处理，杜绝不合格建材用于工程中。突击开展“拒绝海砂”、打击假试块、水暖电器材等专项整治行动，确保工程质量可靠。 （五）强力推进“平安工地”建设。 做好地下工程施工周边环境调查，加强桩基工程、深基坑工程的施工管理，减少地下工程施工对周边环境的影响。控制施工扬尘、噪音，减少施工对周边居民生活的影响。妥善处理工程质量安全投诉，及时化解和消除社会矛盾。规范企业用工制度，有效解决拖欠工人工资问题，维护建筑工人合法权益。 （六）全面提升科技支撑能力。 建立完善全市检测机构监管信息平台，做好与上级建设主管部门及相关机构的对接，全面提升监管服务效率。采取智能信息手段处理样品接收、报告发放等业务，做到工程质量检测全过程标准化、高效化。 建立全市商品混凝土监管系统，采取对混凝土试件植入芯片等手段，实现对全市建设工程从原材料试验到现场检测的信息化在线实时监管。 进一步完善实名制管理系统，做好实名制信息管理系统与工资保证金和预储金“两金制度”的衔接，通过实名制管理信息系统检查建筑工人工资发放、安全教育等情况，维护