农村留守儿童与社会福利.pptVIP

农村留守儿童的社会福利 张贞 研究背景 农村留守儿童的相关介绍 农村留守儿童存在的问题 农村留守儿童存在问题的原因分析 建立健全农村留守儿童社会福利的相关举措 研究背景 20世纪80年代初，随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。由于受到诸多条件的限制，很多农民工在自己进城的同时却无力解决孩子进城就读将要面临的诸多现实问题，如无保障的住房、高昂的借读费、无暇照顾孩子等等。于是，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给他人照料，最终形成了农民工与子女分隔两地的局面。一个新的弱势群体——留守儿童产生了。而由此也引出了一系列这一群体的社会福利问题。 全国妇联2008年2月27日发布的《全国农村留守儿童生活状况研究报告》显示，留守儿童占农村儿童总数的28.29%，平均每4个农村儿童中就有一个留守儿童。全国留守儿童的人数大约是5800万，其中14岁以下的留守儿童4000万，特别是湖南、河南、江西等省份留守儿童比例非常高。 农村留守儿童的相关介绍 定义 所谓留守儿童一般认为是指父母双方或一方流动到非户籍所在地（大多数为经济发达地区）而其孩子则因各种原因无法随行则继续留在户籍所在地并因此而不能和父母双方共同生活在一起的儿童。 农村留守儿童的被监护形式 在农村，单亲监护(父亲监护、母亲监护)、隔代监护(祖父母、外祖父母监护)、儿童自我监护、其它监护等几种，其中又以隔代监护为主，有的省份的比例甚至可以达到50%。 农村留守儿童存在的问题 生存环境堪忧 留守儿童问题严重的地区多集中在中西部那些经济不太发达的省份，而这些地区多自然环境恶劣。 农村的一些基本的水电、路等基础设施建设和农村社会事业的较少投入也影响着留守儿童的生活质量，社会环境亟待改善。 教育问题突出 由于贫困，留守儿童过早地体会到生活的辛酸和物质匮乏的压力。享受不到来自父母的关爱和亲情。他们根本看不到知识将会给生活带来什么改变。学习成绩的好坏对他们来说，似乎已经没什么实际意义。 由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导和过问孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导, 使孩子更不可能端正对学习的认识。 道德品质易滑坡。 心理问题 父母与孩子的长期分离，对儿童的健康成长有负面影响。 留守临时监护人，学校老师又缺乏对孩子的心理关怀，不能对他们的担忧进行心理疏导，逐渐这些农村孩子情绪消极，不愿与别人交往，或者攻击性强。 生理及安全问题 留守儿童由于与父母的长时间隔离，身心健康等都不能得到父母很好的照料，再加上农村医疗卫生条件的限制，很多儿童都有不同程度的健康问题。 留守儿童自身在生理上没有足够的自我保护能力，又缺少来自于父母的教导和指引，而监护人又很少对留守儿童进行危险意识的教育和看管，在心理上他们缺乏防范意识，容易受到侵害。 农村留守儿童存在问题的原因分析 政策体制滞后是制度根源 贫穷落后是经济根源 认识不足是措施障碍 关爱不够是直接原因 教育资源短缺是重要因素 责任感缺失是农民工自身原因 建立健全农村留守儿童社会福利的相关举措 国内学者对解决这一问题的研究主要体现在出台相关法律或条例、救助保障、医疗保健服务、户籍制度改革、心理咨询、教育投入、建立儿童监测、法律宣传、志愿者服务和社会关注等几大方面。 要不断的完善和出台相关法律、法规 政府应积极制度《农村留守儿童社会保障法》，明确政府、家庭、学校以及社会所该承担的责任。要尽快修改《中华人民共和国未成年人保护法》，长远讲还要解决户籍问题、城乡差别问题、贫富问题等。 完善农村留守儿童救助保障制度 民政部门要做好农村留守儿童的社会救助工作，重点是贫困农村留守儿童的关爱救助工作。协调有关部门在城乡社区管理和服务中，为农村留守人口提供有针对性的指导和服务。 改善农村公益保障条件，应建立青少年或儿童活动中心，开展“替代家长”、“留守一帮一”等活动。 提供必要的医疗保健服务 为留守儿童提供生长发育监测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本的卫生保健服务。要开展健康教育咨询，提高留守儿童父母及监护人相关知识和水平。 户籍制度改革是根本的解决措施 从长远来看，应立足于根本来解决本质问题。留守儿童的产生是因为城市对他们的无情与冷漠是社会对农民工的非国民待遇，说到底是体制不顺造成的。因此，应取消二元户籍制度，集中发展中等城市，以吸纳流动的民工。力促教育公平，各城市中小学对农民工子女就近开放。