东胜区城乡统筹发展规划.doc

东胜区城乡统筹发展规划（2008-2020） （征求意见稿） 上海同济城市规划设计研究院 华东师范大学中国现代城市研究中心 2008年9月   东胜区城乡统筹发展规划（2008-2020） 主编单位：上海同济城市规划设计研究院 证书等级：甲级 证书编号：081035 院 长： 周 俭 教授、博士生导师 常务副院长： 夏南凯 教授、博士生导师 项目负责人： 王 颖 院长助理 一所所长 高级工程师 留德博士后 孙斌栋 副教授 注册规划师 留德博士 技术负责人： 封海波 注册规划师 主要规划人员： 潘 鑫 城市规划师 程相炜 城市规划师 陈艳琳 助理规划师 付丽娜 城市规划师 彭军庆 助理规划师 赫晓峰 助理规划师 涂 婷 硕士研究生 刘学良 硕士研究生 乔 森 硕士研究生 宋杰洁 硕士研究生 目 录 引言 1 一、城乡统筹发展规划编制的背景与技术路线 1 （一）规划编制背景 1 （二）规划编制的依据 3 （三）规划期限与规划范围 3 （四）规划编制的技术路线 3 二、国内外城乡统筹发展经验借鉴 4 （一）国外城乡统筹发展经验借鉴 4 （二）国内城乡统筹发展经验借鉴 7 三、东胜区城乡统筹发展现状与基础条件分析 11 （一）东胜区城乡发展的历史沿革 11 （二）东胜区城乡二元结构现状 11 （三）东胜区城乡统筹发展的基础与机遇 13 （四）东胜区城乡统筹发展的必要性 15 四、东胜区城乡统筹相关规划协调 16 （一）相关规划的解读 16 （二）相关规划的整合 19 五、东胜区城乡统筹发展的目标、理念与战略 20 （一）目标与定位 20 （二）内涵与工作主线 20 （三）规划理念 21 （四）战略 22 六、城乡建设用地现状与空间管制规划 24 （一）东胜区土地利用结构与分布 24 （二）分区空间管制 24 七、东胜区城乡人口与就业统筹发展规划 26 （一）东胜区人口发展现状 26 （二）东胜区人口规模预测 28 （三）东胜区城镇化水平预测 30 （四）东胜区人口就业现状与规划 30 （五）东胜区城乡统筹就业的发展策略 33 八、东胜区城镇体系与新农村布局统筹发展规划 35 （一）人口空间布局的现状特征 35 （二）人口空间布局的原则 36 （三）村庄分类体系和发展指引 37 （四）城乡人口空间布局等级体系 38 （五）东胜区城镇体系空间结构 38 （六）东胜区乡村人口转移策略 39 九、东胜区城乡产业统筹发展规划 40 （一）东胜区产业发展现状特征 40 （二）东胜区产业定位与发展策略 44 （三）城乡产业统筹布局原则 46 （四）东胜区产业发展的空间布局 46 （五）东胜区城乡产业统筹发展引导策略 47 十、城乡综合交通统筹发展规划 48 （一）东胜区交通体系现状 48 （二）东胜区城乡综合交通体系发展规划 49 十一、城乡旅游统筹发展规划 50 （一）旅游发展资源分析 50 （二）旅游现状问题 50 （三）旅游发展目标与定位 50 （四）旅游空间布局规划 51 十二、城乡社会服务设施统筹规划 52 （一）规划目标 52 （二）规划内容 52 （三）实施策略 52 十三、城乡生态建设与环境保护统筹规划 53 （一）生态建设与环境保护现状压力 53 （二）生态建设和环境保护规划目标 53 （三）环境保护区划 53 （四）绿化系统规划 54 （五）城乡生态环境保护措施 54 十四、城乡基础设施统筹发展规划 55 十五、规划实施策略与措施 55 （一）坚持因地制宜原则，分片引导各区域发展 55 （二）推进制度创新，鼓励产业、人口集聚 55 （三）多元融资，推进城乡建设的市场化进程 55 （四）加强生态环境保护，保障城镇可持续发展 55 引言 统筹城乡发展是党中央、国务院解决三农问题，建设全面小康社会目标作出的一个重要战略决策。为推动城乡统筹在全国范围内的顺利实施、实现区域均衡发展，国务院于2007年在成渝两市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，鼓励成渝两地在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。　其中统筹城乡发展成为经济社会和谐发展的重点。在我国城乡结构矛盾是社会结构中最大的矛盾，调整城乡结构关系成为构建和谐社会中最主要的内容。于2008年月1日起施行《城乡规划法》破解“农村建设无规划”现状 图2.1 英国乡村别墅 （２）日本城乡统筹的实践 20世纪50~60年代，日本经济处于高速发展时期。但由于片面追求发展工业，引发了工农收入和城乡差距