南水北调东线第一期工程项目建议书审查意见.doc

PAGE 1 PAGE 21 附件： 南水北调东线第一期工程项目建议书审查意见 2002年6月14～17日,水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）在北京召开会议，对水利部淮河水利委员会（以下简称淮委）以淮委规计[2002]247号文报送的《南水北调东线第一期工程项目建议书》（以下简称《项目建议书》）进行了审查。会后，编制单位对《项目建议书》进行了修改，于2003年3月提出了《项目建议书》（修订稿）。2003年4月13～15日，水规总院在北京对修改后的项目建议书进行复审，会议要求编制单位按照复审意见对《项目建议书》进一步修改、完善。2004年6月16～20日，水规总院在北京召开会议，对淮委以淮委规计[2004]264号文报送的经再次修改的《项目建议书》进行了审查。参加会议的有国务院南水北调工程建设委员会办公室投资计划司、经济财务司、环境移民司，中国国际工程咨询公司，水利部规划计划司、政策法规司、水土保持司、南水北调规划设计管理局，水利部黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、海委南水北调办公室，江苏省水利厅、南水北调前期办、三河闸管理处、骆运管理处、盐城市水利设计院、淮安市水利局、淮安市水利设计院、徐州市水利局、徐州市水利建筑设计院，山东省水利厅、南水北调建设管理局、济南市水利局、济宁市水利局、枣庄市水利局、泰安市水利局、微山县水利局、梁山县南水北调办公室、东平县南水北调办公室，安徽省水利厅、水利水电勘测设计院，中水淮河工程有限责任公司，中水北方勘测设计研究有限责任公司，江苏省水利勘测设计研究院、工程勘测院，山东省水利勘测设计院等单位的领导、代表和特邀专家共200余人。会议听取了报告编制单位关于项目建议书修改过程及主要设计内容的汇报，分组进行了认真讨论和审议。 会议认为，该《项目建议书》是以国务院批准的《南水北调工程总体规划》及其附件《南水北调东线工程规划（2001年修订）》和近期颁发的有关文件为依据编制的，是在补充大量勘测设计工作和完成部分已审定单项工程的基础上进行修改与完善后提出的。经审查，基本同意该《项目建议书》。主要审查意见如下： 一、项目建设的必要性 黄淮海东部平原和胶东地区地理位置优越，人口密集，交通便利，经济较发达，在全国的经济社会发展中具有十分重要的地位。但是，该地区水资源严重短缺，水资源供需矛盾十分突出，致使对有限的水资源过度开发，并造成河道断流、河湖干涸、地下水严重超采以及水体污染等一系列环境问题。水资源的短缺已严重制约了该地区社会经济的可持续发展，影响了人民群众的生产生活环境，迫切需要从水资源较丰富的外流域调水，以解决该地区的水资源短缺问题。 南水北调东线工程从长江下游取水，水量丰沛、水质良好；同时，由于较多地利用现有河道、湖泊和江苏省已建的江水北调工程，可适当减少工程投资费用；连通骆马湖、南四湖、东平湖后，即可向山东省的鲁南和胶东地区供水；修建穿黄隧洞，还可向黄河以北供水，减轻受水区的缺水压力，减缓生态环境恶化趋势。根据南水北调工程总体规划，东线工程分三期实施。第一期工程的主要任务是以解决苏、鲁两省输水沿线城市供水为主，并为向河北省、天津市应急供水创造条件。 为解决该地区严重的水资源短缺问题，保持经济社会的可持续发展，实施南水北调东线第一期工程是十分必要和迫切的。 二、建设条件 （一）水文 1、基本同意提出的长江、淮河、山东半岛诸河、海河流域的徒骇河与马颊河水系和主要调蓄水库洪泽湖、骆马湖、南四湖以及东平湖的天然径流成果。 2、基本同意根据有关规划成果确定的洪泽湖、骆马湖、南四湖和东平湖设计洪水等成果。下阶段应分别说明南四湖上级湖和下级湖的设计洪水成果；补充说明东平湖滞蓄洪区在黄河防洪中的作用。 3、基本同意提出的输水河道的设计洪水和设计排涝流量成果。下阶段应重点对小清河、小运河、七一河、六五河以及徐洪河的设计成果进行复核。 4、基本同意采用的交叉河道和交叉建筑物的设计洪水成果。 5、基本同意提出的施工设计洪水成果。下阶段应补充济南～引黄济青段非汛期（10月～次年5月）5年一遇设计洪水成果。 6、基本同意采用的东平湖泥沙分析成果。下阶段应对鲁北段泥沙情况进行说明。 7、基本同意穿黄工程段黄河冰情成果。下阶段应说明鲁北段徒骇河、马颊河的冰情情况。 （二）地质 1、工程区位于我国东部强烈地震活动区，输水河道干线穿过郯庐大断裂。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），输水河道干线通过地震动峰值加速度0.05g、0.10～0.15g和0.20～0.30g区，相应地震基本烈度分别为6度、7度和8度。同意报告确定的输水河道各段和各单项工程的地震动峰值加速度值及相应的地震基本烈度值。 2、南水北调东线工程自20世纪70年代以来经历多次地质勘察工作，其基本地质条件已初步查明。基本同意