如何防止船舶偷渡.docVIP

煩請轉交 : 長榮集團「海運安全管理叢書」編輯委員會 FM: M.V. EVER DIVINE 長聖輪船長 陳靖中 海運安全管理叢書第六冊 - 「船舶如何防止偷渡」問題(Q) 全世界港口當中, 那些港口比較常發生偷渡事故? 有偷渡客存在之港口, 即有偷渡事故發生之可能, 偷渡客之種類大體分為經濟性與政治性兩種, 前者為尋求溫飽, 或更好的生活環境, 或尋覓親人而無能力依正常管道移民或旅行前往其嚮往之地區, 而採偷渡手段, 企圖遂其目的, 後者為逃避天災, 人禍, 或因案逃亡而須離開目前所在地, 偷渡是為離去, 故任何港口均有偷渡之潛在發生可能, 但對公權力不彰, 港口治安管制鬆散, 又緊臨是非之地之港口, 其發生偷渡事件之比率則相對偏高, 如發生戰爭或天災, 附近即有大量難民產生, 如當地政府又對港口或治安或邊防管制鬆散, 如意大利各港, 荷蘭 RDM, 法國 LHV 均常見有東歐難民流動其間, 另外拉丁美洲地區普遍民生艱困, 想偷渡北美尋找新生活者比比皆是, 亞洲之菲律賓, 印尼, 中國大陸想移民國外之人以千萬計, 非洲饑餓之窮人四處流浪覓食, 週遭港口如 CCT, HKG, CAP, DRB 均為具有高偷渡風險之港口 搭船偷渡的偷渡客, 他們最終的目的地通常是那些國家? 經濟性偷渡客嚮往已開發高生活水準地區如美加地區, 澳紐地區,政治性偷渡客則企圖前往能提供人道庀護之歐美國家 在船上搜查偷渡客時, 必須注意的安全措施有那些? 原居住地型偷渡客, 偷渡不成被搜出僅是趕下船回家而已, 下次換條船再闖關, 沒有什麼損失, 被發現查穫, 很少會反抗, 注意是不要引起偷渡客驚慌, 而導至偷渡客摔傷, 撞傷, 或落海死亡失蹤, 船上反而要負民刑事責任 政治難民型偷渡客如被查穫將被遣送回原居地, 如搜查人數遠少於偷渡客人數時, 則偷渡團體可能下意識反抗拒捕, 則須考量搜查編組, 通信聯絡, 後備支援, 發現偷渡客時採用之溝通手段, 以避免引發肢體衝突, 而互相傷害 如偷渡客採暴力手段壓迫船方, 對抗船員時, 則已不再是屬於偷渡案例, 而依其行為模式或是屬海盜犯罪, 或是暴力綁架騎劫, 船上則以人命安全第一, 也不再以偷渡案件方式處理 如何作好開船前的搜查, 以扼阻偷渡? 在船舶日益大型化, 而人員反而精簡之條件下, 要在開航前施行全面搜查, 既無效率也不可靠, 只會延誤船期而已, 必須將此工作拆散來作, 將船舶依可封閉之空間作分區管制, 隨時檢查並封閉所有不再作業之艙區, 完工時即檢查並封閉最後之作業區間, 開航前檢查只須查看各封閉區有否被開啟, 及所有開放空間即可, 如此方能在不誤太多船期情況下有效查船 對半封閉型開放空間, 如各BAY 間網板下方, GEAR BOX 等可用半永久性簡易手段封閉, 如以鐵絲綁死, 點焊封死, 木板釘封, 而且一旦有偷渡客進入,封閉被破壞即無法自內掩飾還原, 而船上作業真有需要進入時, 又可輕易破壞打開此封閉, 均可大量減少必須進入搜查之空間, 提高搜查效率 查船路線與編組及各組搜查進度時程須視船型有效規劃, 以避免遺漏死角或銜接不上而使偷渡客流竄於各搜查組間隙, 或遭脅持反制 一旦受制於啟航將屆, 時間不足以徹底施行安全檢查時, 應特別要求檢查之重點區域為何? (A)在本港停留期間, 曾經開啟, 有人出入過之空間, 及開放空間 通常偷渡客比較喜歡採用的偷渡上船管道或方式有那些? 梯口伺機於空檔無人當值時混入(主要方式), 預躲空櫃空降混入, 艏艉沿纜繩爬上, 低乾舷船由舷側內外檔爬上 船上當值人員如何辨識登輪者為工人或是偷渡客? 單獨登輪, 未帶識別證件, 不與同班工人同行, 不與其它工人交談來往, 未帶工作必須之工具, 如對講機, 打 LASHING 工具, 未穿貼反光紙之斑馬紋工作衣或工會或裝卸公司制服或安全帽, 攜帶不必要之包裹行李, 帶有備用衣物, 食品, 飲水, 登輪後不前往貨載作業區, 回答不出所屬單位或公司, 不知帶班工頭姓名, 不知起工收工時間, 其它工人不識此人, 均可明顯判定身份, 只是在許多港口此等人物並非偷渡客, 而是小偷闖空門, 來偷船上財物或大艙貨物, 或是跑單幫小販, 走私客, 理髮的, 賣淫的, 換錢的,諸如此類此類人物一概應拒絕登輪 在港內有裝卸貨物作業時, 應如何防止偷渡客上船? 加強梯口當值, 當值船副與與梯口值更要保持連繫, 避免有因查看開關艙, 調整纜繩, 收驗冷凍櫃, 拆裝電纜監視線或LASHING, 吊卸 STORE, PARCEL, 伙食煙酒, 或開飯期間無代班人員, 而出現梯口長時間真空, 無人管制狀態 有空櫃裝載時注意事否有櫃門虛掩未自外部扣死情形, 有否船上封閉非作業區域被人打開進入之情形 在港內停工期間, 應如何防止偷渡客上船? 非作業期間,