20140120-云溪区危货物流中心信息平台需求分析说明书(征求意见稿).doc

云溪区危货物流中心信息平台 需求分析说明书 （征求意见稿） 湖南省交通科学研究院 二〇一四年一月 目 录 1 引言 2 1.1 项目名称 2 1.2 编写目的 2 1.3 任务提出者 2 1.4 任务承接者 2 1.5 主要用户 2 1.6 调研过程 2 1.7 参考资料 3 2 项目概述 3 2.1 项目背景 3 2.2 项目目标 5 2.3 项目建设内容 6 3 需求分析 7 引言 项目名称 云溪区危货物流中心信息平台工程可行性报告编制（以下简称工可报告） 编写目的 以项目的背景、系统目标及合同中的内容等为依据，为更好、更快、更准确地实现系统功能设计、项目估算，给工可报告的编制提供依据，深刻理解项目的用户需求及功能目标，特编写本项目的需求分析说明书，并通过业主方、用户方等系统相关干系人一致认可，作为工可报告编制和项目建设的依据。 任务提出者 岳阳市云溪区政府、岳阳市云溪区交通运输局 任务承接者 湖南省交通科学研究院 主要用户 监管职能部门:岳阳市云溪区交通运输局、岳阳市云溪区交通运输管理所、岳阳市云溪公安分局、岳阳市公安局交通警察支队云溪大队、岳阳市云溪区安全生产监督管理局、云溪区质量技术监督局（筹备）、云溪区环保分局等。 相关单位: 岳阳市云溪区国税局、云溪区公安消防大队等。 危运企业: 主要包括云溪区危化品市场危货运输企业。 调研过程 2013年12月17日—2013年12月19日，收集资料并编制《云溪区危化品管理系统调研计划》，确定调研小组成员、明确调查时间、调查单位及调查内容，形成完整调查方案。 2013年12月23日—2014年1月13日，在云溪区交通运输局的组织协调下，先后走访调研了岳阳市公安局交通警察支队云溪大队、岳阳市云溪区国税局、岳阳市云溪区安全生产监督管理局、岳阳市云溪区交通运输管理所、云溪区质量技术监督局（筹备）、中国石化长岭炼化分公司运输队，同时收集了相关业务资料，并编制了《云溪区危化品管理系统调研记录》。 参考资料 《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)； 《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)； 《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）； 《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2012年第1号)； 《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）； 《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法》； 《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）； 《湖南省道路运输条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告 第26 号)； 《宁波市危险化学品道路运输安全管理规定》； 《茂名市危险化学品道路运输安全管理规定》（试行）； 《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，交通运输部综合规划司，2011年； 《湖南省交通运输信息化“十二五”发展规划》，湖南省交通运输厅，2011年； 《信息安全等级保护管理办法》，公安部、国家保密局、国家密码管理局；2007年； 调研过程中搜集的其他相关材料。 项目概述 项目背景 云溪区地处岳阳市城区东北部、长江中游南岸，西滨洞庭湖，东与临湘市接壤，西北与湖北监利、洪湖隔江相望，南部与岳阳楼区和岳阳县毗邻，位于洞庭湖与长江交汇的咽喉部位，总面积38803万平方公里；总人口162522人，其中城镇居民81040人，农村居民81482人，下辖7个乡镇，1个街道办事处。云溪区邻城伴厂，是岳阳市城郊区，工业区境内驻有长岭石化、巴陵石化、华能岳阳电厂三大中央直属企业，年上缴税收占全市两税总额的51.2%，由于中央企业的带动，地方、民营企业发展迅速，工商贸易繁荣，近年来发展有规模以上工业企业41家，是湖南最重要的化学工业和能源基地，依托这一优势，云溪区有着得天独厚的物流资源优势。 随着石化产业的迅猛发展和产业链的不断延伸，云溪区化工企业多、前景好、危货运量不断增大，交通干道南通北达，危货运输车辆来往频繁。危险品运输存在巨大的危险性，就很可能会发生泄漏、燃烧、爆炸，造成环境污染或者人员伤亡。对危货运输行业实施监管的职能部门涉及到交通（运管）、公安、交警、安监、质监、环保、税务等多家部门，从市场准入、车辆检测到安全管理、税收稽征等环节，目前“散、乱、差、小”的局面无疑增加了部门管理成本，且管理漏洞多、效果差，最终导致形成了“管理难-问题多-群众意见大”的恶性循环。另一方面，就从业企业和业主而言，从事危货运输，办理车辆危货运输准运证到每趟货运的剧毒化学品道路运输通行证，审批环节多，程序复杂。而且车辆停靠、清洗、检测等问题也因场地和设备等因素的制约而无法改善。尤其是在厂区装载卸货，城区清洗停靠，个体松散经营，监管缺失缺位等现象，其中隐藏着不少安全隐患，一旦发生安全事故，其后果不堪设想。