岳阳智能井盖项目建议书.docx

项目建议书第一章项目背景与建设的必要性2.1项目背景2.1.1区域背景1.区域概况汨罗，简称罗城，隶属于/item/%E5%B2%B3%E9%98%B3/168230岳阳市，处/item/%E6%B9%96%E5%8D%97湖南省东北部，紧靠/item/%E6%B4%9E%E5%BA%AD%E6%B9%96洞庭湖东畔、/item/%E6%B1%A8%E7%BD%97%E6%B1%9F汨罗江下游。汨罗市东部、东南部分别与长沙市/item/%E9%95%BF%E6%B2%99%E5%8E%BF长沙县、/item/%E6%9C%9B%E5%9F%8E%E5%8C%BA望城区接壤，西邻/item/%E6%B9%98%E9%98%B4%E5%8E%BF湘阴县和沅江县，北接/item/%E5%B2%B3%E9%98%B3%E5%8E%BF岳阳县,东北与/item/%E5%B9%B3%E6%B1%9F%E5%8E%BF平江县交界。因境内有汨水、罗水会合，其下游名汨罗江，因以名市，是“中国/item/%E9%BE%99%E8%88%9F龙舟名城”。总面积1669.8平方千米，城区面积近10平方公里。2.城市井盖的现状检查井盖是通往地下设施的出入口顶部的封闭物，凡是安装自来水、有线电视、排水、电信、移动、联通、电力、燃气、热力、消防、环卫等公用设施的地方就需要安装检查井，就需要井盖。岳阳局考评办联合市城管监督指挥中心于2017年1月16日开展了井盖破损专项普查，初步排查主要问题555处，其中不明井盖破损301处、通讯井盖破损254处。因各种原因导致的井盖丢失或破损，因缺乏有效的实时监控及管理手段，不能及时修复，给过往的行人和车辆造成了很大的安全隐患，破坏了社会公共资源，对社会安全造成了极大的负面影响。3.城市井盖安全的重要性井盖在城市的大街小巷随处可见，一旦遇到井盖破损或是被盗，如果得不到及时处理，会成为“马路杀手”，安全隐患很大。城市马路路面上的井盖分布广且数量大，因井盖丢失或破损后形成的马路“陷阱”是不可忽视的城市道路安全隐患。近年来“夺命井盖”事件重复发生，暴雨季节又频现“城市看海”，已引起社会各方面广泛关注。2015年8月岳阳一电缆井盖松动女子上班途中一脚踩空受伤2016年7月4日，突降的暴雨将湖南湘阴县城低洼地段变成“水上威尼斯”4.城市井盖管理现状城市建设是城市管理的重要部分，窨井盖是现代城市中重要的公共基础设施，市政、通讯、燃气、电力、交管等多个行业独自的井盖管辖权，物权分离，信息不对称，增加管理难度。城市井盖那么多，该如何管理，传统的井盖管理以人工巡检为主，缺乏有效的实时监控和管理手段。井盖丢失后不能第一时间知晓，找不到责任人；井盖数量大，人工维护成本高，人员监督难。2.1.2政策背景2013年4月，住建部颁发了“关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知”，要求包括城市供水、排水、燃气、热力、房产（物业）、电力、电信、广播电视等部门，为实现社会资源有效的监管，确保人民群众人身安全，有必要实行井盖的数字化管理。2013年5月20日，湖南省住建厅就进一步加强全省城市窨井盖(以下简称“井盖”)安全管理工作发出通知，要求各地尽快明确井盖管理牵头部门，落实井盖管理责任主体。根据部署湖南将深入推进井盖资源安全管理信息化建设，将井盖作为城市管理的重要部件，及时普查和更新基础数据，并将井盖安全状态纳入巡查范围，充分发挥数字城管及时发现、快速处置的功能。汨罗十三五规划纲要提出建设智慧城市管理系统，加快智慧城市创建，运用现代新技术、新手段，促进城市管理的精细化、智能化，营造安全、洁净、畅通、舒适的城市环境。2.2建设的必要性2.2.1加强汨罗市道路井盖的智能化建设，保护道路井盖安全随着汨罗经济的迅速发展，城市化对国民经济发展和社会进步的促进作用明显增强。城市井盖智能化建设是建设智慧城市管理系统的新型城市井盖发展模式。也是响应国家确立的以信息化带动工业化，以信息化推动现代化的发展战略思想。借助新技术强大的驱动力，让新技术革命和城市化的趋势结合，建立汨罗市智能化井盖信息监控管理系统，保护道路井盖安全。2.2.2建设智慧城市管理系统，打造信息化城市井盖管理机制近年来，随着信息化的深入发展，以物联网、云计算、移动互联网大数据等的新一代信息技术正广泛地应用于城市，城市智能化水平将不断提高。积极响应汨罗十三五规划纲要提出建设智慧城市管理系统。围绕汨罗是井盖管理的重点和薄弱环节，在井盖设施维护、管理等方面，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新理念，推进网络化井盖信息监控管理系统的建设，进一步提高汨罗井盖管理的精细化、智能化水平。第二章项目建设方案2.1解决方式基于以上井盖管理所存在的问题和迫切需求，结合当代先进物联网信息技术的广泛运用，创新性地提出了新一代“智能井