安全预案的概述(2).pptVIP

应急预案的地位 事故调查处理 (下游) 1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散； 1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650人丧生、数千人受伤； 1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响； 1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6万居民疏散； 1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元； 1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元； 英国重大事故应急系统 应急计划起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（Advisory Committee on Major Hazard），简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。 由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（ECC　Directive 82/501，即著名的《塞韦索法令》，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。 美国重大事故应急系统 1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为《应急计划和社区知情权法》。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了《应急计划技术指南》，OSHA标准《高危险性化学物质生产过程安全管理》和环保署标准《风险管理计划》。 联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（NRT）。 1993年1月1日，澳大利亚成立了应急管理署（EMA）。EMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。 EMA的职责是： （1）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进； （2）提供国家应急管理援助； （3）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究； （4）提供并改进事故和灾害预知信息； （5）建立、协调并协助应急管理计划； （6）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资； （7）改进并提高国家民防能力； （8）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDAB）的代表，协助进行灾后物质和技术援助； （9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。 一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。 第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处十万元以上二十万元以下罚款，对其负责的主管人员和其他直接责任人员处任二万元以上五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； （1）成立预案编制小组； （2）收集资料并进行初始评估； （3）辨识危险源并评价风险； （4）评价能力与资源； （5）建立应急反应组织; （6）选择合适类型的应急计划方案； （7）编制各级应急计划。 十二、预案编制的要求 根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。 一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制定预案。 制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。 应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。 九、应急救援预案体系框架核心要素 预案管理与评审改进 6 应急响应 4 现场恢复 5 互助协议 3.6 资源管理 4.11 公众教育 3.5 公共关系 4.10 预案演练 3.4 应急人员安全 4.9 应急人员培训 3.3 医疗与卫生服务 4.8 应急设备、设施与物质 3.2 警戒与治安 4.7 机构与职责 3.1 人员疏散与安置 4.6 应急准备 3 事态监测 4.5 法律法规要求 2.3 通讯 4.4 资源分析 2.2 警报系统与紧急通告 4.3 风险评价 2.1 预警与通知 4.2 应急策划 2 现场指挥与控制 4.1 方针与原则 1 要　素　内　容 级号 要　素　内　容 级号