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农村改革与发展 关于改革完善农业补贴政策的思考关于改革完善农业补贴政策的思考 □□沈沈军军 刘刘轶轶 根据省农村财政研究会2015 变需要的资金投入问题。主要表现 （二）补贴政策产生的综合效益 年度调研课题安排，阜阳市财政 在以下几个方面: 明显。 局组成调研组就新形势下如何进 （一）粮食生产稳步发展，为 1.调动了种粮积极性。惠农政 一步改革完善财政支农、惠农政 确保国家粮食安全做出了重要贡 策实施多年，为农业生产发展提供 策，提高农民种粮积极性的有效 献。粮食直接补贴起始于2004 了强有力的资金保障，在实际工作 途径开展了专题调研活动。调研 年，至2014年十年间全市共补贴 中，阜阳市坚持以贯彻落实科学发 组通过实地走访新型农业经营主 资金8.04亿元。小麦良种补贴起始 展观为指导，以稳定粮食生产、加快 体负责人、种养大户、农民代 于2005年，采取统一招标供种的 现代农业发展，全面落实党的强农 表、机关干部等不同群体，召开 方式进行物化补贴，2009年以后 惠农政策，确保粮食生产持续稳定 不同类型的座谈会、研讨会，基 实行了全覆盖，十年来，全市共补 发展。通过政策宣传、张贴标语、公 本上摸清了阜阳市目前农业补贴 贴资金5.72亿元。水稻自2005年 开公示等方式，使农户及时了解相 政策执行现状、实施效果，同时 实施良种补贴，至2014年，共补 关政策，坚定了广大种植户从事粮 针对存在的问题就如何改革完善 贴资金1.43亿元。玉米2008年开 食生产的信心和决心。 相关政策进行了思考。 始实施良种补贴，至2014年，全 2.增强了粮食供给能力。随着 市共补贴资金2.35亿元。棉花自 税费改革的不断深入，阜阳市各级 一、涉农补贴政策对农 2010年开始实施良种补贴，五年 党委、政府高度重视粮食生产，坚持 业农村发展起到了关键性作 来共补贴资金0.11亿元。良种良法 科技进村，认真贯彻落实兑现上级 用 配套补贴主要在小麦、玉米、水稻 支农、惠农的政策措施，充分调动农 近年来，中央持续加大“三农” 等三大粮食作物上实施，至2014 民的种粮积极性，大力推广优良品 工作力度，先后出台了一系列强农 年阜阳市累计补贴资金3.26亿元。 种和先进种植技术，粮食产量和质 惠农政策措施。阜阳市各级党委、 农机具购置补贴从2006年开始实 量不断提升，阜阳市粮食产量实现 政府创新工作方法，健全规章制度， 施，补贴比例一般在10%—30%， 九连增十一连丰，连续7年超百亿 强化监督管理，保证了各项强农惠 近年来，全市共补贴资金7.25亿 斤，保障了百亿江淮粮仓稳定地 农政策的落实，包括粮食直补、良种 元。农资综合直补起始于2008 位。惠农政策的落实，充分夯实了 补贴、农资综合直补、农机具购置补 年，七年来共发放补贴32.50亿 全市现代农业发展的物质基础，稳 贴等在内的近30种支农、惠农补贴 元，所有补贴均由财政部门采用 定了种粮面积，增强了农业综合生 在阜阳市得到了贯彻落实。据统 “一卡通”方式将补贴资金直接打 产能力，粮食生产连年丰产丰收，农 计，2009—2014年阜阳市共落实国 卡发放到户。这些惠农政策的实施 民种粮收入持续增加。 家和省各项财政政策投入 126.72 使得阜阳市在开展三大粮食行动、 3.提高了农产品质量。农作物 亿元，对促进农业发展、增加农民收 粮食高产攻关创建、种粮大户补贴 优良品种是高产优质农产品生产的 入、繁荣农村经济、建设美好乡村起 的同时全市粮食生产面积、单产、 基础，良种补贴政策的实施，使阜阳 到了关键性作用。它有效解决了农 总产持续同步增加，粮食总产连续 市粮食生产基本实现了良种全覆 田基础设施建设等重大瓶颈问题， 七年超百亿斤，实现 “九连增、十 盖。小麦、水稻、玉米等作