经济管理本科班毕业论文-破解农村发展难题提升基层执政水平.docVIP

经济管理本科班毕业论文 题 名：破解农村发展难题 提升基层执政水平 学 号： **********　　　 姓 名： ****** 　　　 专 业： 　 经济管理 年 级： 　******* 指导教师： 　　　　　 分院学区： ********　　　　 ****年**月**日 指导导师意见 指导导师签字 年 月 日 答辩委员会意见 成绩 答辩委员签字 年 月 日 学区意见 年 月 日 分院意见 年 月 日 备注 摘 要 加快村级公益事业建设，既是生态文明村建设的重要内容，也是改善农村民生的迫切需要。本文分析了当代农村税费改革前后，村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。实践表明,碑廓镇按规定进行了一事一议筹资筹劳后情况有很大改善, 村内生产公益事业建设进步显著。通过一事一议筹资筹劳使村级公益事业投入机制的重大转变，谈些个人看法。 破解农村发展难题 提升基层执政水平 加快村级公益事业建设，既是生态文明村建设的重要内容，也是改善农村民生的迫切需要。农村税费改革前，村提留和积累工、义务工是村级公益事业建设资金和劳务的主要来源。农村税费改革后，村级公益事业建设由过去的集体摊派，转变为农民自愿、民主决策，通过一事一议筹资筹劳解决，这是村级公益事业投入机制的重大转变，对于巩固农村税费改革成果、加强农业基础建设、深化农村综合改革、完善村民自治制度、统筹城乡发展都具有重要的意义。碑廓镇辖64个行政村，5.03万口人，7.03万亩耕地。在推进新农村建设过程中，以加强基层党组织建设为总抓手，高度重视基层群众工作，积极稳妥地开展“一事一议、筹资筹劳”工作，有效破解了村级公益事业发展难题，农村面貌发生了较大变化，整体保持了良好发展势头。 一、“一事一议”开展情况 自2004年以来，碑廓镇面对“三提五统”、“两工”取消，农村公益事业资金缺少的困境，探索开展了“一事一议”筹资筹劳工作，已累计筹资筹劳折合现金338.8万元，其中筹资39 万元，人均12元；筹劳29.98万个，劳均10元，折合现金299.8万元；累计推进、实施公益事业六大类，318项，其中新建、改造乡村道路121公里，修建桥涵28座，在全市率先实现村村通硬化路；新建、改造人畜饮水工程75处，自来水普及率和实际利用率达到96.9%；建设、维修塘坝、拦河坝等村内小型农田水利设施27处，建设、维修生产路136公里；81%的村完成村内街道硬化和排水沟修砌，80%的村进行了村庄绿化、亮化；建成和在建农村社区服务中心10个，覆盖全镇70%的村，计3万口人，农村生活居住条件得到较大改善，居住环境明显优化。2008年，全镇64个村中有38个村实行“一事一议”筹资筹劳工作，有力地推动农村经济社会快速健康发展。 二、主要做法 （一）明确议事范围。坚持“三个原则”。一是坚持公益性原则。筹资筹劳的建设项目必须是事关农民群众切身利益、改善农村生产生活条件的农村公益基础设施建设，优先保证村内街道、生产道路修建、人畜用水等生产生活公益事业项目建设。二是坚持实效性原则。所有实行“一事一议”进行筹资筹劳项目，必须是多数群众有强烈需求、有对农村经济发展、对农民增收有积极促进作用，能够产生良好经济和效益社会的建设项目。三是坚持量力而行的原则。在开展“一事一议”筹资筹劳过程中，突出重点，循序渐进，做到符合村经济发展现状和农民群众的实际收入水平。从2004年到2012年，碑廓镇先后出台多个文件，详细规定“一事一议”筹资筹劳范围，确保议事范围合理、合法、合民意。 （二）规范议事程序。把好三个关口。一是严把议事方案关。各村开展一事一议筹资筹劳，须经本村十分之一的村民或五分之一的村民代表提出要求。必须按照先急后缓、先大后小、先多后少的工作要求，必须广泛征求党员群众意见，必须经村两委会反复讨论，最后才能形成可行性方案。二是严把民主决策关。严格按照“三会两公一评”民主工作模式的程序进行议事，将方案提交半数以上村民参加的村民大会或本村三分之二以上村民代表参加的村民代表会议，进行审议和表决，并将方案公示三天，对群众有异议的问题及时做出解释和答复，广泛接受农民群众的全程监督，确保议事公开透明，做到民主决策。三是严把上报审批关。镇党委、政府对各村上报的方案和有关材