社会保险与对象、目与、意义与特征.ppt

第二章 社会保险的对象、目的、意义与特征 第一节 社会保险的对象与目的 第二节 社会保险的意义 第三节 社会保险的特征 第一节 社会保险的对象与目的 一、社会保险的对象 二、社会保险的目的 一、社会保险的对象 作为社会保险、其保险的对象与商业性人身保 险的对象一样，是人而不是物。 社会保险对象，大体可分为以下几类： （一）被雇用的劳动者 一切被雇用的劳动者，不论是农、工、商、文、 教、卫的工作人员，还是政府机关的公务人员， 也就是说，只要是以工薪作为其收入来源之一者， 都被纳入强制性的社会保险范围。 （三）达到一定收入水平的劳动者 当个人的收入低于一定的限度，无力承担全部或者部分社会保险项目缴费时，就会被社会保险活特点的项目排除在外。 如美国：4800美元/年 （四）从事特定职业的劳动者 日本： 台湾： （五）全体公民 二、社会保险的目的 （一）社会保险的一般目的 （二）社会保险的特殊目的 （一）社会保险的一般目的 与商业性保险不同，社会保险多由政府主办，并由政府财政负担部分责任，是一种带有福利性、救济性、强制性和垄断性的特殊保险。 商业保险的目的：追求利益的最大化 社会保险的一般目的： 一是在经济方面，通过社会保险给付，使广大劳动者及其家属在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保险人们才级所终，壮有所用，幼有所长，病有所医，鳏、寡、孤、独、残障者皆有所养 二是在政治方面，通过社会保险，保证国家的各项政府（如就业政策、教育培训政策、国家安全政策、福利卫生政策和人口政策等等）得到贯彻实施，维持社会安定。。 （二）社会保险的特殊目的 资本主义国家举办社会保险的特定目的： 1、为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下， 获得更多的剩余价值。 2、为了加快资本形态变换，提高资本利用率。 维持劳动者必要的购买能力，这有利于保证剩余价值尽早实现，有利于加快资本周转，提高资本的利用率和资本生产力水平。 3、缓和阶级矛盾，维护资产阶级统治。 社会主义国家积极举办和发展社会保险事业，其根本目的是保险人民生活，发展社会主义生产力，为广大劳动者谋利益，这同社会主义经济基本规律是相适应的。同时也是实现社会主义劳动者共同富裕和防止两极分化的主要手段，是社会主义制度优越性的具体表现之一。 第二节 社会保险的意义 社会保险是人类社会文明进步的一种表现，它的产生和发展是一种历史的必然，不受任何个人意识所支配。社会保险自产生之日起，就显示出强大的生命力。 一、举办国政府高度重视社会保险 世界各国都把社会保险视为社会震动的减震器和安全网，予以高度重视。 加强对社会保障的监管。 二、 国际组织大力推动世界性社会保险事业发展 早在1919年“巴黎和会”上，就有制定全世界社会保险的提议，并成立了国际劳工组织，主张通过劳工立法来改善劳工状况，进而“获得世界持久和平、建立社会主义。” 1944年，国际劳工局在美国费城召开第26次会议，会议认为，人们的医疗保护和劳动者的所得保障，是社会安全的中枢，并通过有关所得保障和医疗保护的文告，推荐介绍给各国实施。 二战以后，国际劳工局为联合国的专门机构，1952年国际劳工局以“社会安全的目标与最低标准”为题召开会议，会后通过了《社会保障最低标准公约》（第102号公约）。 这份文件确立了社会保障作为一种普遍制度的原则，社会保障的9个方面，即医疗保健、疾病补助、失业补助、老年补助、工伤补助、家庭补助、分娩补助、残障补助和遗属抚恤金得到普遍承认。并规定了对于该文件中确定的“标准受惠人”，应给予被认为是最低限度的补助标准。 1972年10月4日在布鲁塞尔专门成立了社会保险的国际组织——国际社会保障协会。该协会现有200多位成员，其宗旨是在国际水平上通过技术管理与管理的改进，保护、促进和发展全世界的社会保险。 1968年联合国社会发展委员会的“宣言”中提出： 建立社会安全制度，实施各种社会安全措施，保障国民最低文化生活标准，并运用财政制度，实现社会财富的公平分配和再分配。 改善并推广普通教育和职业教育，举办各种不同类别的训练及再训练，培养和发展人力资源。 保障工作权利，促进城市和乡村的充分就业与自由择业，改善工作条件与环境。 推广社会福利措施，提高人民的生活和营养标准。 扩展医疗设施，提高卫生标准，实施免费医疗，确保全民健康。 关注社会保护措施，根除贫穷和饥饿，消除成人及少年犯罪的因素与环境，以及消除一切社会罪恶及贫富悬殊的现象。 世界银行是联合国金融方面的专门机构，除了为成员国的一些大型项目提供中长期贷款外，还对涉及养老、医疗等社会保障相关领域给予支持。20世纪90年代中期，世界银行组织专家学者，经过两年的调查研究，提交了一份《