中国互联网定向广告用户信息保护框架标准释义和基本指引.pdf

中国互联网定向广告用户信息保护框架标准 释义和基本指引 本释义和基本指引旨在对 《中国互联网定向广告用户信息保护行业框架标准》（以下简 称“《框架标准》”）中的基本规定做进一步解释和阐述，从而增强《框架标准》的可操 作性，以便于各单位的理解和实践。 一、术语释义 1、 互联网定向广告 指通过收集一段时间内特定计算机或移动设备在互联网上的相关行为信息，例如浏览网 页、使用在线服务或应用的行为等，预测用户的偏好或兴趣，再基于此种预测，通过互 联网对特定计算机或移动设备投放广告的行为。 例如，用户在某一网站输入关键词搜索某种商品后，其搜索行为可能被该网站或其他非 关联方记录；之后，当该用户再浏览其他网站时，在其浏览的当前网页上向该用户投放 与其之前搜索的商品相关的广告。此种广告即为互联网定向广告，区别于无差别投放的 普通广告，与用户之间产生更紧密的相关性。 2、 互联网 指由一些使用公用语言互相通信的计算机或设备连接而成的网络，包括因特网、移动网 等。 3、广告监测 指对于在特定网站、在线服务或应用的网页、广告浏览记录、服务、应用等使用记录的 收集或使用，或对与浏览网页、广告、服务、应用有关的浏览器、操作系统、域名、浏 览时间和次数等信息的收集或使用，以及就如下目的对相关信息的收集和使用：（1）关 于在特定网站、在线服务或应用上的活动的统计报告；（2 ）分析方法及分析结果；（3 ） 针对某一特定网站、在线服务或应用上广告数量和类型的记录；（4 ）广告位置和媒体投 放的优选；（5 ）广告曝光的范围和频次；（6 ）广告效果研究。 4、初始方 指拥有、运营网站、在线服务或应用，并与用户直接互动的单位，无论初始方代表其本 身、关联方或广告合作商。 例如，某网站的所有者收集正在浏览其网站的用户的信息，并直接根据该信息在其网站 上显示用户可能感兴趣的广告或信息，该网站的所有者在此情境下即为初始方。 1 当用户与网站、在线服务或应用的一部分（非广告部分）直接互动，而该部分由非网站 所有者运营，该单位在框架标准下亦视为初始方。以网站上的游戏为例，当用户使用游 戏时，用户可以认知其正在与游戏运营商直接互动，此时将游戏运营商视为初始方，而 非第三方。 初始方根据特定计算机或移动设备在初始方的网站、在线服务或应用上正在进行的浏览、 搜索等网上行为，推定用户的偏好或兴趣，并基于该推定在当前初始方的网站、在线服 务或应用上对正在进行上述行为的特定计算机或移动设备投放广告或进行推荐，在框架 标准下视为初始方的行为，不受《框架标准》的规制。 5、第三方 指在非关联方的网站、在线服务或应用上开展互联网定向广告业务，以及与互联网定向 广告相关业务（包括但不限于广告监测）的单位。 如果一个门户网站收集和使用来自非关联方网站的数据以投放广告，或该门户网站收集 和使用其关联方网站上的数据以在非关联方网站上投放广告，则该门户网站即为第三方。 如果数据仅在关联方之间收集和使用时，则第三方责任和义务对于各关联方将不适用。 广告中所推广的产品或服务的提供商（即广告商），为了预测消费者偏好或兴趣，而在 非关联方网站收集数据，用以在非关联方网站上投放在线广告，该广告商应作为 《框架 标准》下的第三方；或广告公司受广告商委托，在非关联方的网站上投放在线广告，或 在非关联方的网站上进行广告监测，则该广告公司亦应被视为《框架标准》下的第三方。 6、服务提供方 指在提供互联网增值服务（包括但不限于互联网接入服务、工具栏服务、浏览器服务、 类桌面应用程序、客户端软件、移动设备应用）的过程中，以互联网定向广告为目的， 收集和使用通过浏览器在各网站的全部或大部分 URLs 、应用或其他非网站形式信息的 单位。 例如，当互联网接入服务提供商或网页浏览器工具栏插件提供商所提供的服务可以捕获 全部或大部分用户的网页浏览活动，则可能成为《框架标准》下的服务提供方。 7、单位 单位包括所有的初始方、第三方和服务提供方。即，若 《框架标准》之中并未特别区分 初始方、第三方或服务提供方，而是统称为“单位”，则应视为适用于初始方、第三方 及服务提供方。 8、 关联方 2 对于一个特定单位而言，是指直接或间接控制该单位、受控于该单位、或与该单位受同 一单位控制的其他单位。例如某公司的子公司、控股公司、母公司、有共同控股股东的 关联公司等。“控制”是指一个单位