太平洋联盟拉美区域经济一体化的新发展-中国拉丁美洲研究网.pdfVIP

·28 · 南开学报（哲学社会科学版） 2014年第4期 太平洋联盟：拉美区域经济一体化的新发展 柴瑜 孔 帅 摘要：当前，美国在亚太地区推动了跨太平洋伙伴关系（TPP ），在欧洲正在商谈跨大西洋贸易与投 资伙伴协议（TTIP ），国际及区域经济合作的制度格局面临变化。太平洋联盟是拉美经济一体化的新发 展，不仅呼应了国际区域一体化的新发展趋势，而且在拉美地区树立了贸易投资自由化和一体化的新形 象。太平洋联盟是拉美地区市场开放程度相对较快的区域安排，尽管未来仍然面临着多重挑战，但其发 展不仅应引起中国的特别关注，而且应从促进中拉经贸关系深入发展以及应对国际经济和区域经济一 体化规则变化的战略维度加以考虑。 关键词：太平洋联盟；拉美；中拉合作；区域一体化 一、太平洋联盟：拉美区域经济一体化的新安排 最近十年，随着发达国家一时难以走出2008 年开始的金融危机和经济增长缓慢的阴霾，国际 经济贸易格局发生了较大变化。一方面，区域经济合作展现了新趋势。美国在亚太地区努力推进 跨太平洋伙伴关系（TPP ），并与欧盟谈判跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP ），同时东亚及其他地 区的区域一体化进程也进一步加快。在WTO 尚未取得突破性进展的背景下，区域经济一体化的 发展一定程度上减弱了多边贸易体制的困境。另一方面是新兴经济体以及相互之间的合作不断 增强，除了同为发展中大国的金砖国家的合作机制之外，双边、诸边及区域的合作进一步加快。在 拉美和加勒比地区，太平洋联盟异军突起，树立了贸易投资自由化和市场开放的新形象。 成立太平洋联盟的倡议首先由秘鲁提出。在2010 年的伊比利亚-美洲峰会上，哥伦比亚、智 利、秘鲁、墨西哥的总统同意推动路线图。2011 年4 月在秘鲁利马签署了《太平洋协定》，宣布成立 该联盟。2012 年6 月，在第四届首脑会议上四国签署了框架协议，即《帕拉纳尔宣言》，由此该联盟 的建设步入了制度化轨道，向着建设深度一体化地区的目标迈进。 自成立以来，太平洋联盟发展迅速。2013 年5 月，第七届太平洋联盟首脑峰会宣布自2013 年6 月30 日起盟内90%货物贸易实现零关税，决定简化四国①公民出入境手续，宣布设立共同使馆及联 合贸易办事处。2014 年2 月10 日，四国领导人在第八届太平洋联盟首脑峰会上签署了《太平洋联 收稿日期：2014-05-18 作者简介：柴瑜，中国社科院拉美所（北京 100007）研究员，博士生导师，主要从事世界经济、区域经济一体化研究；孔帅，中国社 科院研究生院博士生，主要从事世界经济研究。 ① 哥斯达黎加在新总统索利斯于2014年5月上台之后对加入太平洋联盟的态度还有待于观察。索利斯曾对入盟可能产生的 产业损害表示忧虑，认为92%的商品实现贸易自由化太多也太快了。因此，本文仍然以原有四国（墨西哥、智利、哥伦比亚、 秘鲁）为分析对象。 南开学报（哲学社会科学版） 2014年第4期 ·29 · 盟框架协议之贸易附加协议》，就区域内免除92%的商品和服务关税达成一致，进一步开放市场， 逐步实现成员国间自由贸易。 （一）太平洋联盟是顺应国际经济格局变化的必然选择 在世界发展中国家中，拉丁美洲是实施经济一体化最早的地区，拉美一体化思想起源可以追 溯到拉美独立运动领导者西蒙·玻利瓦尔（1783-1830 年）。他认为西属美洲殖民地在独立运动之 后应形成一个统一的国家，并为此政治理想而奋斗终生。在拉丁美洲的民族独立与解放运动之 后，拉美发展中国家争取经济自立和发展的呼声日益强烈，联合国拉丁美洲经济委员会在20世纪 40 年代末倡导拉美国家之间签订经济一体化协定以形成大市场。1951 年中美洲国家组织 （OCAS）成立，20 世纪60 年代又成立了中美洲共同市场（CACM）和中美洲一体化银行（BCIE）、拉 丁美洲自由贸易协会（ALALC ）等，随后安第斯集团（CAN）和加勒比共同体（CC）等区域性经济一 体化组织不断涌现。 拉丁美洲经济一体化的历程与其发展战略、外部经济环境等因素密切相关。由于拉美国家实 行了长期的进口替代发展战略，经济一体化组织在很长一段时间内采取了高关税的贸易保护政 策。在安第斯集团，1990 年3 月之前，五个成员国的最低关税率统一为1