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學校本位管理及公共關係 桃園縣水美國小校長 范熾文 摘錄人：012蔡順來 第一部份：學校本位管理 壹、學校本位管理的形成背景 一、市場導向：自由市場、公辦民營。 二、全球化與本土化互動：WTO、認同。 三、後現代思潮影響：多元、差異、解構。 貳、教育改革發展 一、對第一波教改的反動：第一波教改採由上而下促使學校提升水準；「第二波」的教育改革重點主要在「重新建構學校人員的角色與關係」，並以SBM做為核心理念，此可說是對於第一波高度集權角色的反動。 二、組織發展理論的影響：授權、合作、參與、士氣、歸屬。 Decentralization、Devolution、Deregulation 舉例： 一、先進國家學校改造理念： (一)學校的自主性。 (二)家長的參與 (三)教師的授權。 二、內化價值的強化： (一)3C：內容、選擇、品質。 (二)3E：能力、效果、卓越。 (三)強化、卓越、能力、認同。 三、學校總體營造理念 (一)凝聚共識邁向目標 (二)進行需求評估。 (三)考量條件、挑選發展。 參、學校本位管理的意義與模式 英國稱之為「地方管理的學校」（Local Management of Schools）;澳洲稱為「自我管理的學校」（Self-Managing School）;而美國則出現「學校本位管理」（Sited-Based Management）或「學校重建」（School Restructuring） 一、相關名詞： (一)school-based management (二)school-sited management (三)site-based management (四)decentralized management (五)share governance 學校本位管理是將學校視為作決定的基本單位，而作決定的權力是將以往教育行政機關所擁有的權力授權到學校層級。 ◎Murphy Beck(1995)認為SBM具有兩種教育信念，分別是學校層次的自主，以及在校內強調參與式的決策歷程。 ◎Anderson（1993）指出SBM會因學校之不同而在實施上有所差異，一般是提供學校人員、家長及社區成員在教育決策上增加權責。 (一)、管理什麼？SBM所決定的主要內涵包括課程、學校人事及學校預算等方面。 (二)、誰來管理？SBM是由校長、教師、學生、家長、社區等人員組成類似「SBM委員會」共同決定上述相關事務。 (三)、怎麼管理？SBM乃是將原屬於教育當局之決策權下放到學校，由學校自主決定，並承擔決定的後果。 (四)、為何如此管理？學校被視為作決定的單位，因為學校有較多的機會去瞭解學生，且對其需要較為敏感，能將資源有效直接地與學生的需求配合。 二、學校本位管理特性 (一)授權學校自主決定 (二)由學校相關人員共同參與決定 (三)學校必須擔負績效責任。 三、學校本位管理的功能 (一)行政運作具有彈性 (二)滿足個別需求 (三)鼓勵成員的參與和投入 (四)提升學校教育品質 (五)提高學校的責任與榮譽感 四、外控管理與校基管理比較 ◎外控管理之觀點則為： 第一、標準結構原則：以標準方法與程序達成目標途徑；強調通則。 第二、集權原則：小心管控大小事務避免問題發生；尋求過程控制。 第三、執行系統原則：外在控制；被動接受；無績效責任。 第四、結構控制原則：力促外部監控；科層體制的擴大。（Cheng，1996） ◎SBM之觀點為： 第一、殊途同歸原則：利用多種途徑來達成目標；強調彈性。 第二、分權原則：問題是必然存在的，需即時即地解決；尋求效率與問題解決。 第三、自我管理系統原則：自我管理；主動創發；擔負責任。 第四、人力倡導原則：發展內部人力資源；學校成員廣泛參與。 五、SBM之模式 （一）校長行政控制模式 （二）教師專業控制模式 （三）家長社區控制模式 （四）平衡控制模式 肆、學校本位管理的內涵 一、學校本位預算 由主管教育行政機關依經費分配比率，予各校一筆年度預算總額(依學校性質及學生數決定) （二）學校讓學校成員與家長、社區人士(學生)一起參與預算的編列； （三）年度預算剩餘可保留至下年度繼續使用。 二、學校本位課程與教學 （一）由主管機關統一訂定教育目標和課程與教學的基本標準。 （二）學校依據上述教育目標和基本標準自行設計課程與教學計畫。 （三）學校可自行決定課程內容、教材、教法和選用教科書。 （四）學校可自行設計補充教材以配合學生的興趣或地方的需要。 （五）教育行政機關應提供教學計畫、課程、教材給各校參考。 三、學校本位人事 （一）學校負責人事聘用和解聘。 （二）學校擁有彈性使用人事經費的權力。 （三）學校可依特殊需求聘用