南京大学课件 政治学原理 政治构架2：国家政体.ppt

政治构架·国家政体 政体就是国家政权的组织形式和运作模式。它展示出国家怎样实施统治、如何进行管理的技术与理念。 政体的古典分类Ⅰ 希罗多德三分法： 政体的古典分类Ⅱ 亚里士多德的六分法 政体的现代分类Ⅰ 按国家元首产生方式和任职期限分 国家元首以世袭产生并实行终身制的，为君主政体；国家有君主者为君主国； 国家元首以选举方式产生并实行限任制的，为共和政体；国家设总统或主席的，为共和国。 政体的现代分类Ⅰ－君主制 古代君主制以“君权神授”、“王无过错”为合法性基础，独揽国家大权； 现代君主制的主要类型是议会君主制。君主是名义元首，议会成为权力中心，内阁由议会产生。 英国、日本、比利时、西班牙等都属此类。 政体的现代分类Ⅰ－共和制 “公”、“共”、“和”是其基本理想。国家权力是公有物；国家的治理是公民的共同事业；原则上要以和平方式来处理公共事务和政治纠纷。 古罗马发端的贵族共和政体和古雅典城邦兴起的民主共和政体。 政体的现代分类Ⅱ 按行政权的归属分为内阁制、总统制和委员会制。 委员会制以瑞士为典型。行政权由多人组成的行政委员会执掌；委员会由议会产生。集体决策防止专断，但行政效率可能低下。 政体的现代分类Ⅱ－续1 内阁制国家的行政权形式上属于元首，事实上属于内阁。议会多数党领袖组阁。总理或首相不是元首的幕僚。议会有不信任政府投票权；内阁有解散议会权。相互依存又形成对抗。 政体的现代分类Ⅱ－续2 总统制国家的行政权不但在法律上，而且在事实上属于总统。总统和议会均由选民定期选举产生，并分别向选民负责。立法、行政、司法三权鼎立，议员和官员不得相互兼任。议会可启动总统弹劾案；总统可否决议会法案。 政体的现代分类Ⅱ－续3 半总统制：形式上总统和总理两位行政首脑。政府对议会负责，总统对选民负责。 法国、俄罗斯是半总统制国家。 政体的现代分类Ⅲ 统治权的行使是否是宪法法律限制 民主政体：政府权力受人民有效控制以及法律严格约束； 极权政体：诉诸大众狂热、采用底层动员方式和严密政治监控达成专制； 威权政体：经由国家主导自上而下推动发展、整合社会。 政体的现代分类Ⅲ－续1 民主政体的特征 人民主权。政府权力来自人民委托；人民通过选举实现委托； 宪政架构。依法治官、依法治权； 责任政府。官员不尽职或滥用职权，必受追究。 公民自治。政府权力有其边界；边界之外，公民个人或公民群体有一个不受干涉的自主活动空间。 政体的现代分类Ⅲ－续2 极权政体 它是“总体国家”。把整个社会囚禁在国家机器之中，对人的非政治生活的无孔不入的政治统治。 它是“警察国家”。极力强化国家的暴力机器，以秘密警察为后盾，对社会成员进行严密的监视与控制。 它是“主义国家”。通过意识形态宣传来消解社会成员的自主判断力，驯顺他们的人格，激发对领袖的盲目膜拜。 政体的现代分类Ⅲ－续3 威权政体 带有相当的开明意味和一定的民主色彩。 在宪政与威权之间，宪政是外表，威权是实质； 在精英与大众之间，权力体系为少数精英把持，政治参与渠道不畅； 在国家与社会之间，国家在日常生活的广泛领域慢慢撤退，市民的自主选择和活动空间放大。 场景讨论：分粥 场景：一个七人组成的小团体要平均分配一锅粥 假设一：团体中的每一个人都是平凡而平等的，没有凶险祸害之心； 假设二：只有完全均分这锅粥，才能保证每个人的基本营养； 假设三：他们只想通过非暴力的方式来解决问题； 假设四：现场没有任何称量的用具或有刻度的容器。 场景讨论：分粥－续1 方法一，指定其中一个人负责，负责人先吃，结果分粥者每天都吃得很饱，其余六人天天挨饿； 方法二，每人轮流主持一天，主持人先吃，结果每个人在一周中只有自己主持的那一天吃得很饱，其余六天都是挨饿； 方法三，大家选举一个信得过的人主持，开始还算公平，不久该人就开始为自己和溜须拍马的人多分； 场景讨论：分粥－续2 方法四，选举一个分粥委员会负责分粥，再设立一个监督委员会，结果频繁的争吵，使粥经常处于冰凉的状态； 方法五，每一个人轮流分粥，但分粥的人最后领粥，结果就象用科学仪器测量出来的一样公平。 场景讨论：分粥－续3 其实七个完全一样的人是不可能存在的。现实世界中每个人都有差异。同样的一碗，有的人吃得很饱了，有的人根本不够吃。 如果有人要使用暴力，或者有人死活不遵守游戏规则，情况会发生什么变化？ 如果做出更大一锅粥，每个人都能随便吃饱，会发生什么？ 在实际的政治生活中，政府要面对的情况远比分粥要复杂。它应该如何来处理公正、平等与效率等问题呢？ * * 民主制 贵族制 君主制 多数人 当权 少数人当权 一人 当权 暴民 政体 寡头 政体 僭主 政体 谋取个人或集团私利的腐败形态 多数人当政共和政体 少数人当政贵族政体 一人当政君主政体 维护公共体利益的纯正形态