2017年乡镇农村低保调研工作报告.docVIP

乡镇农村低保调研工作报告 乡镇农村低保调研工作报告 2016年11月26日长江镇人大主席团组织省市县级部分人大代表通过入户调查、听取汇报等多种方式方法对全镇农村低保工作进行调研，认为长江镇牢固树立“以民为本，为民解困”的理念，把农村低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，建立健全工作制度，严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”，大力推进以农村低保为基础的社会救助体系建设，保障了农村困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了全镇的社会经济发展。 一、 基本概况 截止2016年以来，长江镇共有1308人享受了农村居民最低生活保障，共发放低保金131多万元。 二、主要工作程序及方法 (一)结合实际，因地制宜，严格把好程序关口。根据省、市、县有关文件的通知和县政府办公室文件要求，结合长江镇实际，以政府文件印发了《长江镇农村居民最低生活保障制度实施办法》，就指导思想，保障原则和目标任务，保障范围和对象，申请、审核、审批程序，农村低保保障标准，法律责任，时间和步骤都作了严格的规定和要求。工作中严格实行“三榜公布”制度，切实履行低保的审核、审批程序， (二)加强指导，公开透明，搞好评议工作。村委会在确定申报对象前，召开由村两委干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进行评议，经评议通过并确定申报对象后，在村务公开栏进行第一次张榜公布，时间为7天，确无异议的，由村委会报镇人民政府审核，民政办经调查核实后，在镇政务公开栏进行第二次张榜公布，经公布无异议的，报县民政局审批。经民政局审批被确定为符合条件的保障对象，在镇政务公开栏和村务公开进行第三次张榜公布。确无异议的，将正式批准为农村低保户。长江镇农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。 (三)以人为本，分类施保，解决受保人员实际困难。按照农村低保工作突出重点的原则，长江镇对五保户、残疾人、单亲家庭、重病人员、老年人、优抚对象、计生户、以及其它特困户八类人员，进行了分类施保。重点保障了五保户、残疾人家庭和重病人家庭三种类型。 (四)完善工作制度，优化工作平台。长江镇在开展农村低保工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各项农村低保工作制度，优化低保工作方式、方法，促进农村低保工作水平不断提高。镇民政所从农村低保信息化网络入手，建立农村低保电子台帐，内容完善，数据真实准确，进一步优化了工作平台。在具体工作中，坚持严格按照低保户申报评议公示制度、低保资金管理使用制度、监督制度、信访接待制度和民政部门优质服务承诺标准等执行，较好地体现了“公开、公平、公正”原则。为接受群众监督，镇政府里专门设立了举报电话。2016年以来，共接到群众举报7件，我们及时进行了调查处理，取消了6户家庭的低保资格，如户主方洪明，经调查，该户经济收入远远高于农村居民最低生活保障的人均纯收入4600元，不符合农村居民最低生活保障政策。 (五)落实责任，严格追究，从严查处工作不力不到位。镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时，对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件的家庭作为保障对象上报的，一经发现，将严肃处理，确保低保工作做到公开、公正、公平。 三、存在问题 长江镇的农村低保工作虽然取得了一定的成绩，但还有一定的差距，主要表现在以下几方面： 操作程序欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民小组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。 宣传工作不到位，主导思想需端正。部分低保户对低保的政策和标准不清楚、不了解，基层干部也有一些不够端正的意识，由于这些低保对象大多缺乏知识且有残疾，认为说也听不明白。 档案管理不完善，基础工作欠扎实。突出表现为建档工作薄弱环节，镇、村两级的会议记录不够完整，公示缺少相应的图片资料。 工作督查力度不到位。由于镇民政所、镇督查办工作繁多且人员不足，很难按时督查检查到位。 四、建议 农村低保是国家对于低收入人群的一项惠民政策，不仅要从思想XX度重视此项民生工程的重要性，更要从制度上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。 要规范操作行为，注重低保工作的实际效果。一是要按照规定的程序操作，增强困难群众的主动性和对自身权利的认识，尽可能地减少主观操作行为；二是要注重公示的实效，三榜公示的程序要完善，公示地点扩大到涉项村民小组；三是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保，防止不符合条件的对象“非常进入”； 四是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作，应经常化和制度化。 要