农村土地产权改革背景下_三农_金融服务创新的思考.pdfVIP

农村金融 农村土地产权改革背景下 “三农”金融服务创新的思考 □张 云 纵观历史，农村土地产权制 了基于土地承包经营权的融资服 贷款5亿元。 度作为最基本的制度安排之一， 务实践。主要有以下几种类型： 3.反担保贷款实践。第三方 始终对国家经济社会发展产生着 1.直接抵押贷款实践。抵押 担保机构为借款人向金融机构贷 重要影响。当前，顺应国家宏观 人将自有或者第三方拥有的土地 款提供担保，借款人以农村土地 经济和 “三农”发展的趋势和要 承包经营权直接抵押给金融机构 承包经营权向担保机构提供反担 求，党中央、国务院着力推进新 进行贷款。2013年，在湖北襄 保。在实践中，提供担保的机构 一轮农村土地产权制度改革，进 阳、钟祥等地，农业银行湖北分 主要有三种：一是政府出资组建 一步盘活农村土地资产，赋予农 行针对单户贷款额度不超过300 的担保中心；二是商业原则组建 民更多财产权利。从 “三农”金 万元的农村个人生产经营贷款业 的担保公司；三是农村互助性合 融服务角度看，农村土地产权改 务，试点接受农村土地承包经营 作经济组织。吉林、山西、四川 革既带来了巨大的机遇，也提出 权抵押。此模式操作较为简单， 等地2012年以来探索开展了土地 了新的挑战。涉农金融机构应加 中间环节少，融资成本较低。但 流转收益保证贷款业务。农民将 强研究，积极应对。 在当前土地承包经营权抵押仍受 土地承包经营权转让给政府成立 法律限制的情况下，金融机构面 的物权融资公司，由物权公司提 一、近年来中国农地产 临的风险较大。 供担保，金融机构发放贷款给农 权金融服务的实践探索 2.入股权抵押贷款实践。主 民。如果贷款出现不良，物权公 改革开放后，中国 “公有私 要有三种形式：一是以农村土地 司将土地经营权另行发包，用转 营”的农村土地制度逐步确立， 承包经营权入股成立农村互助性 包费偿还银行贷款。目前，吉林 农村土地使用权日益放活，基于 合作经济组织，合作组织用聚集 省42个县 （市）已经成立物权公 农地产权的现代金融服务开始孕 起来的土地使用权证作为抵押， 司，22个地区已经开展这项业 育和发展。特别是党的十七届三 向金融机构申请贷款；二是两个 务，各金融机构总计放款7 000 中全会以来，监管部门积极推进 以上经营户以拥有的土地产权作 余笔，总额累计达3亿元。 农村金融抵押担保方式创新，各 为股权成立联营公司，公司以其 4.农地信托融资实践。在坚 地围绕农地产权开展的金融创新 股权作抵押申请贷款；三是合作 持土地所有权及承包经营权不变 不断涌现。 组织成员或者公司股东以自身土 前提下，农村集体组织或者农户 （一）基于土地承包经营权 地经营承包权形成的股权为抵押 个人将一定期限的经营权，委托 的融资服务实践 向金融机构申请贷款。山东枣庄 给信托公司进行经营管理。2013 长期以来，土地承包经营权 自2008年开始探索第一种形式的 年安徽宿州埇桥区政府与中信信 抵押一直受到严格的限制。2010 土地使用权抵押贷款。目前，枣 托合作，成立国内第一只土地流 年人民银行、银监会等部门决定 庄市已建立农村土地专业合作社 转信托计划—— “中信 ·农村土 在全国范围内探索开展农村土地 1600家，流转土地约70万亩， 地承包经营权集合信托计划1301 承包经营权抵押贷款业务，开启 累计实现农村土地使用权证抵押 期”，期限为12年。产品分为两 56当代农村财经2015年第10期 农村金融 个部分 ：第一部分是财产权信 设用地抵押贷款。 租方式从事项目后续建设、招 托，由当地农户将土地承包经营