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黑龙江省商务系统 行政处罚自由裁量权基准制度 第一章 总则 第一条 为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性，根据《中华人民共和国行政处罚法》法律、法规，制定本制度。 本所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。 行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定、公平公正、处罚教育相结合的原则 第二章 实体规则 第五条 行政执法机构决定是否进行行政处罚及判定行政处罚的轻重时，应当以查证的事实为依据，以法律为准绳，综合考虑违法行为人的主观动机、目的和实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。行政处罚的轻重，应该当与违法行为人的违法行为和承担的行政责任相适应。 第六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚： 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果；（二）不满14周岁的有违法行为的； （三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外； （五）其他依法不予行政处罚的。 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚： （一）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的； （二）主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的； （三）没有