14001环境管理体系标准与法规介绍.ppt

4) 我国的环境法律制度： a）环境管理八项制度； b）环境标准、监测制度； c）废物综合利用制度； d）环境污染与破坏事故报告； e）环境保护许可证； f）严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰； g）总量控制； h）环境标志。 5.4 目前比较成熟的环境法律制度还有： ●环境标准制度 ●环境监测制度 ●废物综合利用制度 ●环境污染与破坏事故报告制度 ●现场检查制度 5.5 目前正在建立和发展的环境法律制度 ●环境保护许可证制度 ●污染物排放总量控制制度 ●严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度 ●环境标志制度 ●清洁生产法制化制度 5.6 我国的环境管理六项制度简介 ●环境影响评价制度 ●“三同时”制度 ●征收排污费制度 ●限期治理制度 ●排污申报登记制度 ●环境保护许可证制度 5.6.1 环境影响评价制度 1)概念 关键词：工程建设、开发活动、各种规划、进行调 查、预测、评价提出报告、批准、建设。 2)适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的 建设项目。 3)对建设项目的环境保护的分类管理 ——对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书。 ——对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。 ——对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写 环境影响登记表。 4)环境影响报告书的内容 ——项目概况。 ——项目周围环境状况。 ——项目可能造成影响的分析和预测。 ——项目环境保护措施及其经济技术论证。 ——项目环境影响经济损益分析。 ——建议。 ——结论。 5.6.2 三同时制度 1) 概念 关键词：同时设计、同时施工、同时投产使用。 2) 适用范围 ——新建、扩建、改建项目 ——技术改造项目 ——一切对环境造成污染和破坏的项目 ——确有经济效益的综合利用项目 3) 要求 ——在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政 主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。 ——在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交 环保设施的验收申请报告。 ——环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查 验收。 5.6.3 征收排污费制度 1) 概念 又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者 征收一定费用的一整套管理措施。 2) 征收排污费的对象 ——超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企 事业单位。 ●特例：向水体排放污染物要交排污费。 3) 范围 ——污水 ——废气 ——固体废物 ——噪声 ——放射性 ●特例：对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气，在符 合环保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业 固体废弃物，进入城市污水集中处理设施的污水，不征收 排污费。 4) 收费的计算方法 ——同一排污口排放两种以上污染物的，只按收 费最高的一种计算收费。 5.6.4 限期治理制度 1) 概念 ——指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定， 令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。 ——法定机关指县级以上人民政府。 2) 对象 ——特别保护区域内超标排污污染源 ——造成严重污染的污染源 3) 目标和期限 a）目标 ——浓度目标 ——总量目标 b）期限 ——最长不超过3年 4) 违返限期治理制度的法律后果 ——加收超标排污费 ——罚款 ——停业 ——关闭 5) 征收排污费的标准 ——按国家统一的收费标准 ●特例：污染特别严重的城市，经国家环保总局批准，可作适当调整。 6) 排污费的加收、减收和停收 加收： —— 未达标的排污单位，从开征第三年起，每年加收5%； —— 1979.9.13以后的新建项目，超标排污，加倍收费； —— 污染设施不运行或擅自拆除，超标排污，加位收费； —— 限期治理未完成任务的，加倍收费。 7)程序 ——确定污染物排放量 ——环保部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单。 8) 排污费的使用 ——补助重点排污单位治理污染源