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无公害农产品发展制度创新探讨

无公害农产品 无公害农产品发展制度创新探讨 丁永华 云南省农产品质量安全中心 昆明 650032 ( , ) 摘 要 制度设计对推动一项产业良性发展至关重要 本文分析了无公害农产品发展的基本制度模式现状及相关制约因 : 。 素 重点从进一步完善国家立法 部门规章和规范性文件等制度建设方面提出了创新建议 , 、 。 关键词 无公害农产品 品牌发展 质量安全 制度建设 : ; ; ; 从2002 年开始 根据中央 国务院关于加快 行的 中华人民共和国农产品质量安全法 第 32 , 、 《 》 实施 无公害食品行动计划 的要求 农业部党组 条规定 销售的农产品必须符合农产品质量安全标 “ ” , , 决定在全国范围内全面推进 无公害食品行动计 准 生产者可以申请使用无公害农产品标志 第 “ , 。 划 并提出了 全面推进 无公害食品行动计划 51 条规定 违反该法第32 条规定 冒用农产品质 ”, 《 “ ” , , 的实施意见 力争用5 年左右时间 基本实现食 量标志的 责令改正 没收违法所得 并处2 000 》, , , , , 用农产品无公害生产[1] 在各地各级农业部门的共 元以上2 万元以下罚款 该法虽提及生产者可以申 。 。 同努力下 无公害农产品取得了较好发展 社会效 请使用无公害农产品标志 但并未对由哪个部门负 , , , 益和经济效益初见成效 为推行农业标准化 确保 责 如何申请使用无公害农产品标志以及对无公害 , , 、 农产品质量安全作出了积极贡献[2] 。 但近年来 我 农产品逐步实行强制性认证等方面作出原则性规 , 国无公害农产品复查换证率低的问题比较突出 近 定 对无公害农产品事业持续稳定发展有一定影 。 , 年复查换证率连续低于 年只有 [3] 响 3 50 % 2014 36% , 。 。 无公害农产品认证量占食用农产品总量的比例不

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