煤炭资源型城市经济转型的问题与政策建议_以七台河市为例.pdfVIP

016年4月 中国林业经济 pr.2016 2 A INAFORESTRYECONOMICS 第2期(总第137期) CH 理论研究 煤炭资源型城市经济转型的问题与政策建议 ——— 以七台河市为例 王曙光，曲天骄 （ 哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨150028） 摘 要：随煤炭资源型城市产业结构问题的凸显，实施经济转型及其政策支持已成为当务之急。七台河市作为黑龙江 省代表性的煤炭资源型城市，研究其经济转型的政策问题对同类城市的经济发展具有积极的现实意义。针对七台河市存在 的煤炭经济转型缓慢、产业链条较为缺乏、高新技术产业较少、矿工生活就业困难和科技人才较为缺乏等问题，提出推进产 业结构调整、加大财税扶持力度、实施信贷优惠政策和强化创业创新活动等政策建议。 关键词：煤炭资源；产业结构；经济转型；创业创新 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1673-5919（2016）02-0012-05 DOI：10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.004 P ——— TakingQitaiheCityasanExample WANGShu-guang,QUTian-jiao 150028,China) Abstract: Keywords: 一般而言，煤炭资源型城市是指以本地区原煤 的 《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020 等自然资源开采和加工为主导产业的工业城市，可 年）》，确定全国262个资源型城市，其中黑龙江省 分为成长型、成熟型、衰退型和再生型4种类型，具 地级市的资源型城市有9个，包括成熟型的牡丹江 有煤炭立市、功能异化、文化融合、政企并行、煤竭 市、大庆市、鸡西市和黑河市，以及衰退型的伊春 城衰和污染严重等特点。2013年11月国务院制定市、双鸭山市、七台河市、鹤岗市和大兴安岭地区， 属于煤炭资源型城市包括鸡西、双鸭山市、七台河 收稿日期：2016-03-05 市和鹤岗市。本文针对七台河市经济转型的问题提 基金项目：国家软科学重大项目（2013GXS2D020） 第一作者简介：王曙光（1963-），男，山东青岛人，博士教 出政策建议，旨在为政府及有关部门决策提供有益 授，博士生导师，院长，研究方向：财税政策与公共管理。 的参考。 · · 中国林业经济（ 2 1 王曙光，等：煤炭资源型城市经济转型的问题与政策建议 理论研究 1 煤炭资源型城市经济及产业发展的现状 业，如与中国矿大和哈工大等高校签订了战略合作 1.1 七台河市经济发展总体状况 框架协议，形成了以宝泰隆煤化工公司（上市公司） 七台河市作为黑龙江省四大煤城之一，是典型 和成程非晶合金（总投资12亿元，国家973重点攻 的煤炭资源型城市。这里以七台河市为例阐述煤炭 关项目）为代表的一大批科技含量较高的企业和项 资源型城市经济发展状况，见表1和图1。 目。