创优争优及旅游业发展考察.docVIP

创优?争优?工作?及旅?游业?发展?考察? 华?东五?市先?后确?定了?大旅?游发?展战?略，?近几?年来?。坚?持政?府主?导型?旅游?业发?展思?路，?旅游?产业?定位?、旅?游规?划、?资源?开发?、市?场管?理、?市场?促销?等方?面摸?索出?一些?可借?鉴的?经验?。 ? ? 市?人大?常委?会副?主任?单大?年率?由市?人大?民宗?侨外?委员?会、?市人?大城?建环?保委?员会?、市?旅游?局有?关人?员组?成的?旅游?工作?考察?组，?进一?步推?动创?建中?国优?秀旅?游城?市工?作。?于年?5月?10?日至?19?日先?后对?南京?、无?锡、?苏州?、上?海、?杭州?五市?“创?优”?工作?及旅?游业?发展?状况?进行?了考?察。?考察?组通?过与?五市?人大?、旅?游主?管部?门座?谈、?实地?考察?、查?阅“?创优?”及?旅游?业发?展有?关文?件等?形式?，取?得了?第一?手资?料。?现将?考察?情况?报告?如下?： ? ? 南?京、?无锡?、苏?州、?上海?、杭?州作?为5?4家?全国?第一?批申?报创?建中?国优?秀旅?游城?市之?列的?城市?， ? ? 一?.华?东五?市旅?游业?发展?基本?情况?19?98?年1?0月?。经?国家?旅游?局考?核、?检查?、验?收，?均被?授予?“中?国优?秀旅?游城?市”?称号?，且?在考?核得?分上?位居?全国?前列?。 ? ? （?一）?在产?业定?位上?确立?了发?展大?旅游?的思?想 ? ? 南?京市?的旅?游产?业定?位于?第三?产业?的支?柱产?业；?无锡?市则?定位?为新?的经?济增?长点?，第?三产?业中?的重?点支?柱产?业；?苏州?市定?位是?国民?经济?的重?点支?柱产?业；?上海?市定?位是?第三?产业?重点?发展?产业?、国?民经?济新?的增?长点?；杭?州市?定位?是国?民经?济的?支柱?产业?。同?时，?各市?在城?市定?位上?，突?出了?旅游?产业?的重?要地?位：?南京?市是?“六?朝古?都、?十朝?都会?，著?名的?风景?旅游?城市?”；?无锡?市是?“重?要的?经济?中心?城市?，区?域通?枢纽?，著?名的?旅游?胜地?”；?苏州?市是?“中?国著?名的?历史?文化?名城?和旅?游城?市”?；杭?州市?是“?著名?的风?景旅?游城?市”?；上?海市?是“?西太?平洋?沿岸?国际?旅游?中心?城市?”。? ? ?（二?）在?城市?规划?上体?现了?大旅?游的?发展?思路? ? ?华东?五市?坚持?城市?规划?与大?旅游?发展?规划?相结?合的?原则?，在?综合?考虑?城市?规划?中充?分体?现大?旅游?发展?规划?因素?，以?保护?旅游?自然?资源?和人?文景?观。?南京?市政?府成?立的?“市?旅游?指导?委员?会”?下设?“旅?游规?划委?员会?”。?该委?定期?会同?计委?、规?划等?部门?对旅?游项?目论?证审?批；?上海?市形?成了?“旅?委”?与计?委、?规划?部门?集中?审定?表决?旅游?改扩?建项?目的?议事?制度?；苏?州市?在旅?游立?法中?明确?规定?：“?新建?、扩?建、?改建?旅游?项目?应当?经旅?游行?政主?管部?门根?据旅?游发?展规?划审?核同?意后?，再?向有?关部?门申?请立?项。?县级?市、?区的?旅游?建设?项目?应当?报苏?州市?旅游?行政?主管?部门?备案?”。?同时?，苏?州市?政府?在建?设发?展中?，为?保护?苏州?古城?及古?典园?林风?貌，?作出?保留?旧城?区、?建设?新区?和工?业园?区的?决定?，使?苏州?古城?、古?典园?林这?一珍?贵的?历史?文化?遗产?得到?了充?分保?护，?使苏?州旅?游走?上了?可持?续发?展的?道路?。杭?州市?政府?也明?确提?出：?旅游?资源?的开?发和?利用?应当?坚持?“统?一规?划、?依法?开发?、体?现特?色、?合理?利用?、科?学保?护”?的原?则，?符合?旅游?业发?展规?划和?城市?总体?规划?。 ? ? （?三）?在市?场管?理上?实施?了依?法综?合治?理的?措施?华东?五市?认为?建立?规范?、有?序的?旅游?市场?秩序?，是?保证?旅游?业健?康发?展的?重要?手段?。为?此、?他们?均采?用联?合公?安、?工商?、市?容等?部门?综合?执法?等形?式，?大力?整治?旅游?市场?秩序?，并?取得?明显?成效?。南?京市?旅游?指导?委员?会下?设“?旅游?管理?委员?会”?，其?职能?就是?负责?协调?公安?、工?商、?市容?等部?门，?联合?对旅?游市?场违?规、?违法?行为?进行?综合?治理?；无?锡市?政府?针对?日趋?升温?的“?一日?游”?市场?，专?门颁?布了?《无?锡“?一日?游