土地治理项目调查与思考.docVIP

土地?治理?项目?工作?调查?与思?考 ? ?农业?综合?开发?项目?实施?的好?坏，?与项?目的?选项?立项?有着?直接?关联?。项?目选?项准?确，?立项?科学?，农?业综?合开?发将?取得?预期?效益?；反?之，?农业?综合?开发?将难?以实?现预?期目?的，?引发?新的?矛盾?纠纷?，乃?至群?体性?上访?事件?。因?此加?强农?业综?合开?发的?前期?工作?，搞?好项?目立?项管?理就?显得?十分?重要?。 ? ? 一?、存?在的?问题?. ? ? 一?是高?标准?农田?项目?选择?乡镇?个数?偏少?，而?单个?集中?连片?面积?又偏?大。?当前?每个?标准?农田?项目?县资?金规?模大?多在?20?**?万元?左右?，如?果安?排在?2-?3个?乡镇?，每?个乡?镇平?均投?资7?00?万元?，建?设规?模就?要在?60?00?亩左?右，?加上?乡镇?还有?水利?、国?土、?发改?等部?门安?排的?项目?。因?此组?织协?调难?度非?常大?。二?是建?设重?点不?够突?出。?一个?土地?治理?项目?有时?会涉?及到?几个?村乃?至跨?乡镇?，为?了搞?平衡?，安?排上?重点?不突?出，?面面?俱到?，资?金使?用难?以产?生最?大效?益，?主要?障碍?因素?未彻?底消?除，?项目?实施?后出?不了?精品?和亮?点。?三是?项目?立项?程序?和时?间安?排显?得匆?促。?目前?项目?立项?准备?、可?研报?告都?集中?安排?在3?、4?月份?，而?这个?时间?段恰?恰又?是工?程关?键阶?段。?如果?天气?好，?时此?处于?工程?扫尾?，尚?可挤?出一?个时?间；?若遇?极端?恶劣?天气?，此?时就?是项?目实?施的?关键?时期?，一?旦组?织不?当，?容易?造成?工期?误延?，直?接影?响农?民春?耕生?产。?四是?设计?方案?不科?学、?不实?用易?导致?实施?过程?中的?计划?调整?。农?发工?程虽?然面?广量?大，?但单?项工?程规?模小?，结?构形?式变?化小?，每?年在?建工?程类?型相?仿。?正因?为如?此，?设计?单位?出于?赶工?期和?减少?成本?考虑?，不?愿深?入实?地调?研，?不愿?花精?力进?行改?进设?计，?凭经?验，?套图?纸，?闭门?造车?制订?设计?方案?。其?结果?必然?会产?生与?实际?不符?或不?完全?符合?的现?象，?甚至?会出?现如?灌浆?低于?田面?，排?水沟?高出?田面?等有?悖常?理，?难以?满足?生产?要求?的情?况，?最后?造成?施工?中的?多次?设计?变更?，影?响工?期质?量和?投资?控制?。五?是可?研报?告编?写水?平不?高。?当前?，由?于受?资金?、技?术力?量的?限制?，我?们都?是由?县农?发办?自行?组织?单位?水工?人员?编写?，加?上未?能进?行地?形勘?察和?初步?设计?，因?此可?研报?告中?的工?程数?据和?图纸?只能?在往?年工?程实?施和?历年?物价?平均?水平?的基?础上?进行?微调?，可?研报?告精?度难?以保?证。?六是?工程?设计?招标?难组?织。?自2?0*?*年?开始?，我?县对?工程?设计?招标?均采?取了?公开?招标?方式?进行?，但?由于?有资?质的?设计?单位?不多?，设?计市?场竞?争不?充分?，加?上设?计单?位要?价过?高等?多种?因素?的影?响，?致使?工程?设计?流标?，最?后经?县政?府主?要领?导批?准采?取了?邀请?招标?。其?造成?的不?利后?果是?：第?一、?有限?的时?间被?耗掉?。第?二、?设计?成本?过高?。第?三、?设计?与施?工难?协调?。七?是工?程设?计采?取初?步设?计和?施工?图施?工两?个阶?段不?太合?理。?目前?，初?步设?计由?于测?量精?度不?够，?大多?凭经?验来?搞，?起不?到应?有作?用。?从基?层实?际来?看，?由于?农发?工程?设计?技术?含量?不太?精深?，因?此只?有给?基层?较充?分的?时间?准备?，就?可直?接进?行施?工图?设计?，施?工图?设计?赶在?招投?标之?前（?8月?底）?一个?月完?成即?可。? ? ?二、?对策?与建?议.? ? ?为避?免和?克服?上述?问题?，切?实加?强项?目前?期工?作，?筑牢?项目?建设?的基?础，?确保?项目?建设?的顺?利进?行，?我们?的建?议是?： ? ?（一?）实?事求?是，?深入?实地?搞调?研。?由于?农发?项目?是一?个系?统工?程，?前期?工作?做的?不深?入，?便会?影响?到工?程招?投标?和项?目实?施。?结合?多年?来的?工作?实践?，我?们建?议，?前期?工作?必须?做好?三件?事。?一是?适当?增加?项目?乡镇?个数?，减?少单?个项?目规?模。?随着?国家?对农?业