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消防监督论文：浅谈当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法 摘要本文从消防监督执法规范化建设存在的问题进行分析，指出其存在的难点问题，提出了改进消防监督执法工作、提高消防监督执法水平的六项办法。 关键词消防监督 监督执法 法律责任 一、当前消防监督执法过程中遇到的主要问题 （一）逐级“消防安全责任制”落实效果不理想 当前的消防工作往往只表现在行政管理责任，而非强有力的法律责任，对于政府各级各部门日常的消防工作职责履行，根本没有任何强制条款，消防安全由此也很难被纳入其他工作环节。如在人事制度中，消防责任很少纳入考评范围；在经济活动中，没有消防安全的指标要求；在民事活动中，没有把消防安全责任摆在首位。以上无不表明，各级各部门消防责任意识仍很淡薄，对消防工作的重视程度仍然不够，对应担负的消防安全责任还存在着很大的认识局限，对如何履行消防安全责任漠不关心，往往是消防部门查出问题，就头疼医头脚疼医脚，很少会千方百计地主动去制定、完善并落实本单位、本部门的消防工作措施。 （二）消防监督执法指导思想不端正 一是为钱办案的问题尚未彻底解决。就拿黄冈革命老区老区来说，国家级贫困县就有5个，财政预算偏低，造成经费紧张，一些基层单位和消防监督执法人员在办案中受经济利益驱动，有乱罚款、乱拉赞助、乱摊派的现象；二是特权思想仍然存在。少数消防监督执法人员还存在以管人者自居，服务意识差，亲民、爱民、安民、利民的意识不强，在执法时缺乏艺术性，不会耐心地帮助消除火灾隐患或解释违法行为 （三）消防监督执法受行政干扰较多 就拿黄冈为例，黄冈是农业大市，经济总量多年在全省排名末位，发展仍然是改变贫困面貌的第一要务，近几年，招商引资力度加大，大多数属书记、市长工程。这些工程基本上是反常规运行，“重经济效益、轻消防安全”，有的甚至采取“保姆式”服务，招商引资工程往往是先建后审、先生产后验收，消防监督部门碍于地方政策、碍于人情，碍于关系，无法大刀阔斧、理直气壮地开展消防监督执法工作，对一些显而易见的消防违法违规现象只能睁一只眼、闭一只眼，含糊带过，带来许多先天性的隐患，影响了执法质量和效果。 （四）消防监督人员数量少且素质参差不齐 按照执法程序规定，消防监督执法必须有两名执法人员、一名法核人和一名领导审批，最少要4人，但黄冈市基层消防大队有的只有2名消防监督干部，有的3个，导致消防执法程序难以到位。同时，消防监督人员很大一部分来自基层消防中队，由于基础薄弱、先天不足，文化理论功底不扎实，对这类知 （五）火灾现场勘察、火灾原因认定等工作技术含量不高 由于火灾调查工作复杂、技术含量高、技术装备缺少，且不实惠，导致基层消防监督干部不愿意从事火灾调查工作，日常工作中的火灾调查工作往往按照主观臆念开展工作，仍存在眼看手摸凭经验的现象，工作随意性较大，得出的结论证据不足、事实不清，有的违法了法定的程序，一旦进入诉讼程序，直接证据少，败诉的可能性大。 （六）派出所消防监督人员基础业务知识欠缺，消防监督能力不足 相当多派出所民警的消防专业知识还不能适应消防监督管理工作的需要，不知道该怎么查、查什么。基层派出所也只是简单地制定了民警职责工作内容、监督范围，对于工作是否到位、效果如何，往往要求不高、把关不严、检查督促不及时，加之民警普遍防火业务知识缺乏，造成把握不准时限和程序规定，对火灾隐患认定和整改期限确定不合理，消防监督工作重点不明确。 二、改进消防监督执法工作、提高消防监督执法水平 （一）明确法律责任、强化行政手段，推进消防安全责任的落实 要减少行政手段对消防监督执法的干预，就必须扭转各级各部门对消防工作的错误认识。一是改“人治”为“法治”，以《消防法》为依据，进一步明确各级政府相关部门、行业、系统和单位的消防安全责任，通过地方性法规、条例、制度，订立相应的责任追究制度。推动消防工作的责任从行政责任往法律责任转化，以严格、系统、完善的法律体系来维护消防监督执法的权威性。二是通过国家行政手段，对当前的政府工作制度加以改革，真正将消防工作内容与各级政府、各部门的工作内容紧密结合起来，确实把消防工作考评当成政府政绩考评的重要内容抓好落实。 （二）开展学习教育，进一步树立正确的消防监督执法理念 一线执消防监督干部要将规范执法学习教育贯穿于日常工作中，牢固树立社会主义法治理念，自觉增强法治意识、大局意识、人权意识、群众意识、服务意识、廉洁意识，切实明确执法工作“为了谁、相信谁、依靠谁”的根本问题，真正做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。 （三）加强执法监督，进一步规范执法机制 基层消防大队通过完善警务公开制度、警营开放制度，强化社会监督，通过内外监督机制来规范的执法活动，提高执法水平。