招标中争议的防范.pptVIP

最易引起误解和投诉的环节和招标中争议的防范 十堰移动采购培训 资格预审 实际投标 有效投标人＜ 3人 同意延长有效期 有效投标(经评委否决） 工程建设货物招标 不再招标 提交投标文件＜3人—重新招标-- ＜3人—备案 招标开标 * 采购人 供应商 代理机构 评标委员会成员 监督部门 行政责任 责任承担形式 1.责令改正； 2.没收违法所得；3.罚款； 4.停止按预算支付资金 ； 5.对其直接负责的主管人员和其他责任人员进行行政处分，可分别给予行政记过、记大过、警告、降职、降级、开除等行政处罚 1.罚款、并处没收违法所得 2.在一定期限取消供应商参加政府采购活动 3.吊销营业执照等行政处罚。 1.责令限期改正并给予警告。 2.罚款、没收违法所得。 3.取消其代理资格 1.警告；取消担任评标委员会的资格； 2.没收违法所得； 3.罚款等。 1.责令改正；2.对直接责任人给予行政处分等。 * 政府采购人 供应商 代理机构 评标委员会 监督部门 刑事 责 任 1.采购人在政府采购中与供应商或者采购代理机构恶意串通，构成串通投标罪 2.采购人在政府采购中接受贿赂构成受贿罪 3.采购人在开标前泄露标底的，情节严重的构成侵犯商业秘密罪 4.采购人伪造、变造采购文件，构成伪造国家机关公文罪; 5.采购人伪造、变造采购文件，构成伪造国家机关公文罪 6.采购人隐匿、销毁应当保存的采购文件，构成毁灭国家机关公文罪 1.承担伪造公文罪 2.毁灭公文罪； 3. 承担串通投标罪；4.承担行贿罪 1.串通投标罪； 2. 受贿罪； 3.侵犯商业秘密罪； 4. 伪造、毁灭国家机关公文罪； 5. 滥用职权罪； 6. 签订、履行合同失职被骗罪 1.受贿罪； 2.侵犯商业秘密罪等 1.滥用职权罪 2.玩忽职守罪 3.徇私枉法罪 * 2011年12月 * * * * * * * * * * * * * * * * 开标和评标的法律规定 最易引起误解和投诉的环节 废标、否决所有投标和重新招标 * 开标和评标的法律规定 废标、否决所有投标和重新招标有关法律规定 1、废标 （1）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定了两类废标情况： 1）投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决： ① 未按要求密封； ② 未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字； ③ 投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的； ④ 未响应招标文件的实质性要求和条件的； ⑤ 以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。 2）投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决： ① 未按招标文件要求提供投标保证金； ② 与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的； ③ 以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假； ④ 以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； ⑤ 联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织； ⑥ 投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。 * 废标、否决所有投标和重新招标法律规定 （3）《建筑工程设计招标投标管理办法》规定，有下列情形之一的，投标文件作废： 1）投标文件未经密封的； 2）无相应资格的注册建筑师签字的； 3）无投标人公章的； 4）注册建筑师受聘单位与投标人不符的。 （4）《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： 1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 5）未按招标文件要求提交投标保证金的； 6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 * 废标、否决所有投标和重新招标法律常规 （5）《工程建设项目货物招标投标办法》规定了两类废标情况： 1）投标文件有下列情形之一的，由评标委员