医疗事业单位专项机构编制优化配置课题研究报告.docxVIP

医疗事业单位专项机构编制优化配置课题研究报告为进一步做好我团卫生系统专项机构编制优化配置课题研究专题调研。通过查阅资料和询问相关人员的形式，基本摸清了现阶段我团卫生系统机构编制及人员的情况，并就相关问题解决措施进行了探讨。现将有关情况汇报如下：??一、基本情况?（一）机构情况。团卫生系统1家医疗卫生单位，其中：一级医院1家（团医院）、公共卫生单位1家（团疾病预防控制中心）、连队卫生室11个。?（二）编制情况。师核定事业编制54人，现在团医院为52人，空编2人。（三）人员情况。截止2015年9月，卫生系统其中，医院 37 人，疾控中心6人，连队卫生人员11人。专业技术职务：卫技人员 50人，管理、总务、后勤7人。其中： （1）、副高级职称2人，中级职称16人，初级职称26人。 （2）执业医14人，执业助理3人。乡村医3人。注册护士25人。?（四）履职情况。随着药品零差率销售及合作医疗政策的实施，医院和连队卫生室门诊量逐年提高，兵团、师不断强化公共卫生服务，将社区卫生服务中心承担的公共卫生服务由2009年的9大类40项增加到2013年的12大类45项，其中包括建立个人健康档案、慢性病随访，妇保、健康教育、重性精神病管理、卫生监督等工作、中医药健康管理等。???二、存在问题??（一）现有人员结构不合理??一是整体素质不高。全团卫技人员52人，按学历层次分，研究生0人，本科1人，大专28人，中专及以下4人，按职称分，高级职称2人，中级职称16人，初级26人，分别占3%、29.7 %和48.2%，学科带头人严重不足，长此以往将影响我团医疗队伍质量的提升。二是年龄老化严重。据统计，全团医护工作人员35岁以下4人，35-50岁38人，50岁以上4人，整体年龄结构以中青年为主，35周岁以下补充力度不大，特别是临床医学专业人员年轻化程度不明显，只占35岁以下医护人员总量的44%。预计未来3年，我区卫生系统在编职工将退休6人，一线医护人员将出现青黄不接现象。三是专业结构不合理。专业结构的不合理是现阶段基层卫生机构面临的最主要问题之一，全科医生紧缺、中医类别执业医师断层、外科医生后继乏人现象非常明显，放射、麻醉等科室比重偏小，为了维持基本医疗服务开展，各专业科室岗位之间存在大量交叉兼职现象，由于未取得相应执业资格的卫生技术人员从事卫生技术工作，医疗隐患比较多，而严格执行岗位专业要求，又将会使基层卫生事业面临瘫痪。四是团场人才资源匮乏。医疗人才明显向师级医院、州、市集聚，偏远地区和艰苦岗位医务人员配置不均衡现象长期存在。?（二）新进人员补充不足?1、历史欠账多。查阅近3年团卫生事业编制使用（进人）计划情况，2013年计划5名，实际仅聘用2人；由于各种原因导致最终未使用完成，致使我团进人步调迟缓，??2、现有招聘方法竞争力不大。随着落实绩效工资政策，医护人员的福利待遇不断提高，护理和医学技术等一般专业招聘情况不断改善，但临床医学以及部分医学技术专业的招聘和高层次人才引进仍然困难，其主要原因：一是医学院校培养的专业人才供不应求，我团招聘人才的区位优势不强；二是与市、师地区相比人员待遇不高，对紧缺专业和高层次人才吸引力度不大；三是招聘方式方法有待优化，由于招聘条件不足，使得部分特殊岗位人才引不来。四是每年招聘审批时间迟且流程长等也是造成人才引进难的因素。??3、人才储备考虑不足。据统计，2012、2013、2014年3年年底在编人数分别为人53人、53人、52人，整体呈缓慢上升趋势。但是，随着我团卫生事业的大发展，团医院、拜什墩卫生院以及团社区卫生服务中心等新建项目正在积极推进，硬件设施完成后，相关医疗人才的配备将成为提档升级的瓶颈。考虑到医疗人才专业性强和培养周期长的特征，必须提前储备医护人才。??（三）运行机制不顺?? 1、考核单位不到位。基层卫生单位在落实基本医疗卫生公益性质的过程中，实际上也是可以进行合理的创收。通过调研，发现除政策调控、交通条件改善和医技条件差距等客观原因导致区域内病人外流，基层医疗单位中不愿多创收的思想也是制约相关业务发展的重要因素。一方面，医疗服务存在一定的风险性，为避免一些医患纠纷，基层单位尽量将妇产、阑尾等常规手术病人推到师医院、中医院等二、三级医疗机构，病床使用率急剧下降（平均约为40%-60%之间），师医院床位人满为患。另一方面，在实际工作中，工作做得多支出也就大，成本也就上升，尤其是水、电、气、保洁、维修、医疗废弃物处置等费用较高，相关收入要上缴，而支出部分并无专款拨付，因而多干可能要少得，促使基层单位少做。? 2、考核职工不到位。我团事业单位实施绩效工资和推进基层卫生体制改革后，人员经费基本得到保障，但是理想化的绩效工资制度打破了单位原已形成的具有良好激励效果的奖金考核机制，职工更多的选择做自己职责范围