动物卫生行政执法与刑事司法衔接（八）.pdf

勘扬耗殿 教材讲义连载 《 ≯ ； § # 编者按 ：在动物卫生行政执法中，由于受专业知识的限制，动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违 反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时，个别执法人员 “隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为 时有发生，行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此，本刊在 “培训园地”栏目开设了 “教材 讲义连载”版块，委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例，编写了 动《 物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》，以期指导执法工作。本刊将逐期刊登，供执法人员参考。 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (八) — — 涉及公文、证件、印章的犯罪和食品监管渎职罪的应用 陈向武 (青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛 266032) 中图分类号：$851．33 文献标识码：c 文章编号：1005—944x (2014)01-0092—03 加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作是 1 动物卫生行政执法中行政相对人涉嫌犯罪的法 严厉打击动物卫生违法行为的迫切需求和重要手 律适用 段。本文结合 《刑法》及相关司法解释的规定，对 依据 《刑法》，最高人民法院、最高人民检察院、 涉及公文、证件、印章的犯罪进行了梳理分析，供 公安部单独或共同发布的相关司法解释，动物卫生 执法人员参考。 行政执法中行政相对人涉嫌犯罪的罪名主要涉及生 产、销售伪劣产品罪 ，生产、销售不符合安全标 具体内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第6期84．87页， 准的食品罪 ，生产、销售有毒、有害食品罪 ，生产、 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (一)——生产、销售 销售伪劣兽药罪 ，非法经营罪 ，妨害动植物防疫、 伪劣产品罪，滥用职权罪的应用。 具体 内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第7期86．89页， 检疫罪 ，妨害公务罪 。此外，在动物卫生行政 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (二)——生产、销售 执行中还涉及行政相对人伪造、变造、买卖、盗窃、 不符合安全标准食品罪，玩忽职守罪的应用。 具体 内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第8期90—93页， 抢夺、毁灭 《动物防疫条件合格证》、 《动物诊疗 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (三)——生产、销售 许可证》 《动物检疫合格证明》 《兽药生产许可证》 有毒、有害食品罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪的应用。 具体内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第9期88．90页， 《兽药经营许可证》以及执业兽医资格证书和兽医 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (四)——生产、销售 伪劣兽药罪，动植物检疫徇私舞弊罪的应用。 执业证书等违法行为，这些行为根据违法性质不同， 具体内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第 1O期86．88页， 涉嫌犯罪的罪名有伪造、变造、买卖国家机关公文、 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (五)——非法经营罪， 动植物检疫失职罪的应用。 证件、印章罪，盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、 。具体内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第l1期93—95页， 证件、印章罪，伪造事业单位印章罪等。本节仅对 动物卫生行政执法与刑事司法衔接 (六)——妨害动植物 防疫、检疫罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的应用 涉及公文、证件、印章的犯罪进行解读。 具体内容见 《中国动物检疫》杂志2013年第12期78．80页， 动物卫生行政执