岳阳巿君山区产业精准扶贫规划.docVIP

岳阳市君山区产业精准扶贫规划 （2016－2020） 岳阳市君山区委农村工作办公室 2016年7月30日 岳阳君山区产业精准扶贫规划编制领导小组 顾 问 谢胜 陈忠炎 宋志荣 组 长 丰为民 副 组 长 黄辉 杨曙东 王卫国 成 员 单 位 区发改局 区财政局 区人社局 区民政局 区卫计局 区农业局 区林业局 区水利局 区农经局 区移民局 区旅游局 区扶贫办 国土分局 规划分局 环保分局 岳阳市君山区产业精准扶贫规划编制单位和编写人员 编 制 单 位 岳阳市君山区委农村工作办公室 组 长 杨曙东 常 务 副 组 长 唐丽亚 副 组 长 张厚武 高建新 莫金蓉 陈 城 赵训文 成 员 陈大春 余泽群 戴四新 曹红林 任立明 编制依托单位 君山区农业局 君山区扶贫办 执 笔 许安益 目 录 前言 一.产业扶贫现状分析 二.总体思路 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）主要目标 三．产业扶贫重点任务 （一）粮食产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 （二）蔬菜产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 特种经济作物种植产业 A 茶叶种植和加工产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 B湘莲种植与加工产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 C 生态水果产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 （四）水产养殖产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 （五）畜禽养殖产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 农业休闲旅游产业 1.生产环节 2.加工环节 3.销售环节 4.利益联结 四、产业精准扶贫资金测算与筹措方案 1.产业精准扶贫资金测算 2.产业精准扶贫资金筹措 五、保障措施 1.强化组织保障 2.落实政策保障 3.加大资金投入 4.搞好培训指导 5.推进产业融合 6.加强监督考核 君山区产业精准扶贫规划（2016-2020年） 为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，按照农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》文件要求，结合《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》、《岳阳市君山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神要求及君山区区域实际和产业特点，为进一步做好产业精准扶贫工作，提高贫困户收益，实现我区贫困人口到2017年底全面脱贫及2018—2020年脱贫增收致富的工作任务，制定本规划。 一、产业扶贫现状分析 至2015年底，君山区现有贫困村11个，分别是柳林洲街道办事处的二洲子村、芦花洲村；许市镇的洪水港社区居委会、许家牌村；广兴洲镇的殷家铺社区居委会、团湖村；良心堡的檀树村、福星村；钱粮湖镇的丰收村、高桥村、三角闸村，总贫困户696户，贫困人口1996人。通过多年的产业结构调整，我区基本形成了以粮食产业、蔬菜产业、特种经济作物种植产业（主要是茶叶、湘莲、水果）、水产养殖产业（重点是稻虾共作产业）、畜禽养殖产业、生态休闲旅游产业为主体的农业产业结构模式，但产业发展的基础性投入不够，发展的规模小。农业精准扶贫产业面临的困难与挑战包括：1、产业扶贫尚未形成规模，对贫困群众的贡献率低。目前，产业扶贫基地布局仍零星分散，产业链条建设严重滞后，没有真正形成规模发展、长效发展，扶贫产业收入占贫困群众收入比重低。2、产业扶贫尚未形成气候，市场占有率低。扶贫主导产业产品，虽然品质好，但多数还处于初级生产阶段，缺少一定的深加工和精加工，市场价格低，与产品自身品质相比，存在较大差距。3、产业扶贫尚未形成辐射，对贫困群众的带动力低。龙头加工企业少、规模小，已有的加工企业，从业人员素质和管理水平低，市场开拓能力弱，发展后劲不足，辐射带动作用有限，没有形成规模效应。时逢国家大力扶持贫困人口脱贫致富的大好机遇，君山区领导高度重视扶贫产业的发展，加大一、二、三产业的融合，实现城乡一体，共兴共荣，已成为全区各级领导的共识，并得到了大力施行。产业精准扶贫，充满了生机和活力。 二、总体思路 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效，带动贫困户增收为目标，以推动农业产业结构调整和产业化经营为主线，围绕发展高效、优质、生态、安全的总体要求，在现有产业建设发展的基础上，创建一定规模、有利于群众持续增收的扶贫