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专 家 评 估 意 见 钱仁根教授评估专题报告 编者注：钱仁根教授是我国普通高等学校本科教学工作水平评估专家委员会秘书长，具有非常丰富的评估经验，对于评估指标体系内涵的诠释具有很高的权威性。 我国的教学工作评估是分层次、分类型进行的，有研究生教学、本科教学、高等职业和高等专科教学、成人教学等评估，也有专业评估、课程评估等。这里，我主要给大家介绍我国高等学校本科教学工作评估的情况。 一、 本科教学工作评估的发展历程 1．为什么要开展教学工作评估 本科教学工作评估既是保证人才培养质量的重要措施，也是教育行政部门转变职能、强化监督、规范管理的必然要求，通过评估，大力推动学校转变教育观念，明确办学指导思想，加大教育投入，加强教学建设，深化教学改革，严格教学管理，保障和提高人才培养质量。 教育部对本科教学工作评估的目的有二个：高等教育行政部门转变管理体制改革的需要；为了不断提高普通高等学校教学水平及教学质量的需要 2．评估工作的发展历程 我国本科教学工作的评估是从20世纪80年代开始的，但比较完善、影响较大的教学工作评估是从1993年开始的。1993年先在工科开始研究评估方案，1994年进行评估试点。从1994年开始，对1976年以后新建的或本科教育历史较短的高等学校，进行本科教学工作合格评估。合格评估结论有三个：合格、暂缓通过、不合格。 对国家重点建设的高等学校，要求本科教学工作达到优秀，因此从1995年开始对这类学校进行本科教学工作优秀评估。优秀评估结论是：优秀、暂缓通过、没有达到优秀。 介于上述两类学校之间的学校，即本科教育历史较长，但又不是国家重点建设的学校，进行随机性水平评估，这类评估，从1999年开始进行。随机性水平评估结论是：优秀、良好、合格、不合格。2002年教育部将这三类评估归并为“水平评估”，水平评估结论为优秀、良好、合格、不合格。到2003年底止，完成上述几类评估的本科学校已有259所。 评估工作从2003年开始进入一个新阶段，评估工作作为教育部的“高等学校教学质量教学改革工程”的重要内容，提出了对全国所有本科学校和高职高专院校实行五年一周期的教学工作水平评估或人才培养工作水平评估制度。2003年底，教育部门已公布了近5年内将要进行本科教学工作水平评估的592所高等学校时间表。目前，本科教学工作水平评估正在按“时间表”有条不紊地进行。 3．评估工作取得的成绩 本科教学工作评估，特别是合格评估，取得了很好的成绩，在高等学校中影响较大。被评学校普遍认为，本科教学评估工作使学校进一步明确了办学指导思想和理清了办学思路；强化了教学管理，教学质量得到稳步提高；教学基本建设（包括师资队伍、专业、课程等建设）取得明显进展；加大了教学经费投入，改善了办学条件；增强了学校的凝聚力，促进了优良教风和学风的形成。同时，通过研究和讨论，理清了学校本科教学工作的传统和办学特色。而且，由于评估专家来自不同的地区、不同的学校，通过集中到一起对一所学校的研究、评估，起到了相互学习、相互促进的作用。 二、普通高等学校本科教学工作水平评估方案及内涵 （一）评估方案的演变 2002年以前的合格评估、优秀评估和随机性水平评估采取不同的评估方案，而且合格、优秀两类评估对于不同的科类采用的评估指标体系也不一样，例如，对于综合类、工科、医药类、农林类、财经政法类、外语类、师范教育类、民族教育类等采用的评估指标体系各不相同；而随机性水平评估则没有分类，不同科类均采用同一个评估方案。 2002，全国普通高等学校本科教学工作水平评估方案改变了过去“分类分科，区别对待”的做法，将上述三类评估合并成一种评估，并在总结前几年评估工作经验的基础上，以《普通高等学校本科教学工作随机性水平评估方案》为底本进行了修改、完善，形成了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，由教育部高等教育司于2002年6月颁布试行。目前，我们本科教学工作水平评估采用的均为该方案。 2004年对评估方案进行修订，修订的原则是整体框架不变，指标、观测点局部调整。 （二）评估方案及内涵 《本科教学工作水平评估方案》的修正稿，由评估指标体系、评估指标等级标准及内涵、评估结论标准和评估方案的有关说明等四部分组成。在评估指标等级标准及内涵中，有一级指标、二级指标、主要观测点、参考权重、标准（A、B、C、D四级标准，只给出A和C两级标准，介于A、C之间的为B级，低于C 级的为D级）和内涵等。该《水平评估方案》有7项一级指标、19项二级指标，其中，重要性项目11项、观测点44个。评估结论分四个等级：“优秀”的结论标准是用A来衡量；“良好”的结论标准，用A+B来衡量；“合格”结论标准用A+B+C来衡量；低于“合格”的为“不合格”。评为“优秀”的学校必须有评估专家组认可的“特色项目”。 评估结论的标准为： “优