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DEA方法在高校图书馆效率评价应用问题探究 　　〔摘要〕为了促进DEA方法在高校图书馆效率评价中的应用，本文举例分析了这一方法在效率评价中的特点及其在高校图书馆效率评价中的适应性和重要意义，探讨了当前DEA方法在高校图书馆效率评价应用实践中存在的问题及其产生的原因，并提出了促进其应用的相应策略。 〔关键词〕数据包络分析；BCC模型；效率评价；高校图书馆；效益管理；应用策略 〔中图分类号〕G251〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）08-0012-05 高校扩招之后，提高教学质量已是当前普遍共识，加强内涵建设成为全国高校教学改革的中心工作。作为高校信息中心的高校图书馆，自然是高校加大建设投入的一个重点。但是，一直以来高校图书馆资源投入规模的大小往往具有一定的盲目性，在不断扩大的投入需求与高校办学资源有限性矛盾日趋尖锐的同时，资源投入的效率却难以令人满意，因此，提高办馆效率已成为高校图书馆面临的一个重要挑战，而图书馆办馆效率的定性和定量评价，也成为国内外图书馆界研究的热门话题。可用于图书馆效率评价的传统方法有多种，如成本比率法、回归分析方法等，但在面对图书馆多投入多产出的复杂情况时，这些方法往往存在较大的局限性。近年来，数据包络分析方法（简称DEA方法）在机关部门、企事业单位的绩效评价中得到广泛的应用，已取得了许多重要成果[1-4]。分析发现，其评价特点正好可以弥补其他方法在图书馆效率评价上的不足，于是，有学者运用DEA方法对图书馆办馆效率进行了评价[5-9]。但是，从这些成果可以发现，DEA方法在图书馆效率评价中存在理论研究不足和评价结果鲜见于实践应用等问题。本文将就相关问题进行讨论，并提出相应的对策。 1DEA方法及其效率评价特点 1.1DEA方法 1.3DEA方法效率评价的特点 为了对不同性质的决策单元的效率进行评价，从DEA的基本模型基础上发展出了不同的模型[3，8]，但不管模型怎样变化，其对决策单元的效益评价都有以下几个显著特点：（1）评价的相对性。DEA方法是通过对决策单元间的比较进行评价的，因此，比较结果与决策单元的选择有关；（2）多输入输出量比较的普遍适应性。DEA方法适用于多种输入输出的比较，对决策单元评价不需要知道输入和输出之间的显式关系，不必要统一不同输入输出量的量纲，这给不同种类的投入资源和产出成果统计带来极大方便，使模型具有广泛的适应性。（3）评价的客观性。DEA方法在效率评价中，比较的输入输出量不必人为确定权重，直接用数据说话，消除了评价过程的主观因素影响，保证了评价结果的客观公平，说服力强。（4）评价结果具有明确的改进导向作用。在DEA方法的有效性评价中，可以明确指出非DEA有效的原因，给出应改进的方向和程度以及改进时可以参照的对象。（5）评价的简捷性。在确定评价模型后，直接收集各决策单元的相关数据并输入模型，即可马上得到评价结果，方便快捷，能极大地减少评价时间，降低评价成本，适宜于开展经常性工作评估，及时发现并解决问题。（6）分析的定量性。仅有可以量化的指标才可以列入输入输出数据。 2DEA方法在高校图书馆效率评价中的重要性 当前高校已进入内涵发展的重要阶段，办学质量的提升已成为建设和发展的核心任务，在办学资源的有限性制约下，提高办学质量必须着眼于提高办学效率，这已形成了高校管理层的普遍共识。从市场经济角度看，优胜劣汰是竞争的基本规则，企业的效率高低决定了其发展的前景，只有高效率的企业才能在市场占据优势，低效率企业最终将被淘汰出局。从长远的观点看，高校的发展过程亦莫过如此，因此，办学效率是高校发展的重要生命线。图书馆作为高校办学的一个基本要素，在内涵发展中是重点投入建设的重心之一，虽然不像企业生存于严酷的竞争环境，图书馆的效率高低不会直接决定其生存和发展前景，但是，办馆效率是学校办学效率的重要成分，对高校教学质量的提升将起到重要的作用，直接影响到学校的核心竞争力，因此，提高办馆效率是新形势下高校图书馆为学校发展应尽的责任。然而，就目前的情况而言，许多高校（尤其是地方高校）在图书馆资源投入的效率管理上很难说令人满意，往往存在资源投入的粗放性管理，以表象决定投入，缺少科学依据，投入调整周期长调整滞后，目标不明确等问题。如何科学合理地进行资源投入的科学管理，提高图书馆办馆效率是高校图书馆和高校管理层需要解决的一个重要课题。 解决高校图书馆办馆效率不高问题的关键之一是办馆效率的科学合理评价。传统的效率评价方法如效益成本比率法、回归分析方法等，虽各有优势，但局限性也很明显。效益成本比率法要把投入的不同资源换算为统一价值标准衡量的成本，把不同的产出换算为统一价值准衡量的收益后才能进行对比评价，这就需要赋予各个投入和产出量的权重，增